横須賀市立小中学校の配置について、横須賀市教育委員会が今年１月１１日の教育委員会会議にて、田浦小学区と長浦小学区、走水小学区と馬堀小学区の統合をそれぞれ決定したニュースはすでにご存じのかたも多いことと思います。 ２０２５年４月の統合に向けて残り１年、両地区とも準備を進めるわけですが、２月８日、最終回となる第8回第8回田浦地域小中学校教育環境整備検討協議会が開会されたので、見学してきました。 <h1 id="hbbb9695ee8">■通学の安全確保</h1>今回第８回の主な話題は、通学の安全確保でした。 学区統合に際して、最優先はお子さんの安全確保です。 その中で、通学距離に関する意見が相次ぎました。 田浦小と長浦小の学区統合は、結論としては、 田浦小学校の学区：港が丘1丁目、田浦港町、田浦町、田浦大作町、田浦泉町 が、長浦小学校の学区になるということです。 しかし、当然ながら、通学距離の問題が生じます。 通学区域図で見るとわかりやすいです。 たとえば、港ヶ丘１丁目のお子さんにとって、田浦小学校の次に近いのは船越小学校ですが、今回の決定により、学区は長浦小学校となります。（画像は第5回田浦地域小中学校教育環境整備検討協議会より） <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/860279235cce48f8aa0b697ff4347c4f/24020901.jpg" alt="" width="3273" height="2272"> このことは、港ヶ丘１丁目に限らず、これまでの検討協議会でも話し合われてきたことで、町内会の意向、各学校の児童数なども考えたうえでの１月の学区決定ということは、私も理解はしています。 ただ、今回第８回の会議を聞いていて、通学の安全確保の文脈において通学距離の話題が複数の委員からあがっている点を考えても、今後１年間の中で、引き続き議論が必要なことを感じます。 同じような事例として、吉倉町（逸見小学校学区）から長浦小学校に通っている児童の存在があげられますが、このことについて何度も確認されている委員が、この段階でなおいらっしゃったことが、印象的でした。 ※指定変更就学承認基準、というものがあり、該当するお子さんの場合、学区変更が認められる場合があります。ご覧いただくとおわかりになりますが、指定変更の申し立て内容はかなり広くとられているので、現状でも学区を超えた通学事例は多くあります。 <a href="https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/8320/shiteihenkou.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/8320/shiteihenkou.html</a>

【港ヶ丘１丁目】(2024年2月9日第8回田浦地域小中学校教育環境整備検討協議会)

2024年を迎え、最初の行事である賀詞交歓会に出席しました。 1月1日午後に発生した能登半島地震を受けて、「あけましておめでとうございます」ではなく、亡くなられた方のご冥福を祈り、被害に遭われた方へのお見舞いを申し上げ、被災地域での一刻も早い人命救助と復旧を願うメッセージから、主催３代表者（市長・議長・商工会議所会頭）の挨拶が始まったことが印象的でした。 <h1 id="h5ec31a9267">◆市長は、新しい「風」を語った</h1> 上地市長は今年の漢字に「風」を選び、「これまで呼び込んだ新しい流れからどこよりも大きな風を巻き起こし、その風に乗って横須賀のさらなる未来を切り開いていきたい」と述べました。 そのうえで、「特にZ世代と称される若者は、 生き方の指針として、気候変動による世界規模の大災害を目の当たりにして、GXを自らの中心に据え、 過去の流行や常識にとらわれず、未来を変えることができるのは今しかないと自身の判断と意思で行動しています。これが現在の世界の日常です。」と言い切りました。今までの上地市長とは、だいぶ印象の異なる年頭のメッセージであっただけに、少なくとも私は非常に前向きな印象を受けました。 <h1 id="h3c6436e208">◆議長は、「若者」を語った</h1>我々市議会の代表である大野議長は、「今年は、これからの横須賀を担う若い方々にも理解に興味を持っていただけるよう、若い世代にアプローチをしていきたいと考えております。」と、若者政策への意欲を述べました。 横須賀市議会として、（加藤ゆうすけ念願の）若者の政治参画・社会参画に関する議員研修会が昨年12月に開催されたことは当ブログでもお伝えしましたが、ずっと求め続けている若者政策が大きく前進する一年になるよう、私も尽力いたします。 以下、上地市長、大野議長　賀詞交歓会年頭の辞　聞き書き ーーーーーーーー 賀詞交歓会 ◆上地市長　年頭の辞 皆様、おはようございます。式次に先立ちまして、まず、 元日に発生した北陸能登半島地震でお亡くなりになられた方々に、衷心より哀悼の意を表しますとともに、 被害に遭われた方々へ心からお見舞いを申し上げたいと思います。横須賀市においても、発生の当日から消防局を中心に災害派遣準備を進めており、すでに要請が入り次第、いつでも即応できる体制となっております。 現地では現在でも懸命の救助活動が行われています。一刻も 早い救助と1日も早い市民生活の復旧復興を心より祈念をするものであります。 さて、改めまして皆様、あけましておめでとうございます。ようやく長かったコロナ禍が一区切りとなってから初めての年末年始になりました。先ほどの能登半島での地震に加え、 羽田空港での飛行機事故と、なかなか心を穏やかに過ごすことは難しかったのではないでしょうか。 この元日からの3日間で、改めて私は今から5年前、平成最後の年の賀詞交歓会で皆様にお伝えいたしました、鴨長明の方丈記を思い起こしていました。ご承知の通り、方丈記は大火や竜巻、飢饉と疫病、そして地震など、平安時代末期の大きな厄災を中心に無常感を説いているものです。 令和の時代になっても私たちは新型コロナによるパンデミックに始まり、先の大地震など、 800年以上前の時代と変わらずに様々な厄災に晒され続けています。ただ、 現在を生きる私たちにとっては、その厄災から逃げ、鴨長明のように庵にこもり、歩みを止めることはできません。 無常の時の流れの中で、今を生きることの尊さを噛みしめながら、私たちは前に進んでいかなければならないと思います。改めて、 横須賀市としましても、いつ起こるかも分からない危機に対し、万全の備えを尽くしてまいります。先の航空機事故で乗客が1人の犠牲者も無く、乗員の非常に勇気ある行動に称賛がありますが、 これも日頃の訓練の賜物だという風に思います。これを忘れずに、日々私たちも横須賀市役所、一致団結して精進していきたいと思います。皆様におかれましても、日々の心構えとして、絶えず災害への準備をよろしくお願いいたします。 令和6年、激動の年の始まりの中、本日、こうして皆様と同じ場所で同じ時間を共有しながら、 無事に新春を迎えることができましたこと、とても嬉しく思います。ようこそお越しくださいました。 昨年5月に、3年余りにわたった新型コロナウイルスとの戦いの感染症法上の扱いが5類となり、元の日常となりました。 これは全て、これまで皆様からいただいた大変多くのご理解、ご協力のおかげであり、まずは深く感謝申し上げます。 特に、最前線で危機対応に従事していただいた医療、福祉関係をはじめ、エッセンシャルワーカーと称される方々には大変なご尽力をいただきました。改めまして、心からの御礼を申し上げます。本当にありがとうございました。 そこで、本日の賀詞交歓会は、皆様の笑顔を拝見させていただきながら、飲食を伴うコロナ前の形式で開催をさせていただ、 時間の許す限り、皆様と新しい年の始まりを共に過ごしていきたいと思います。 さて、昨年、私は　「顕」 顕れるという漢字を掲げ、末に取り組んでまいりました。これは、コロナ禍においても、横須賀で生まれた新しい流れが 皆様の目に見える形で現れ、日々横須賀市が着実に前進していることを感じていただきたいという思いがあります。 実際、昨年は、まず4月に長井海の手公園ソレイユの丘が365日 誰もが遊び、楽しみ尽くせるをコンセプトにリニューアルいたしました。続いて6月には、横浜・F・マリノスの練習場が久里浜に完成したことに加え、スポーツではBMXそしてダンス、そして新たに パルクール日本一決定戦を三笠公園にて初めて開催することができました。また、音楽エンターテイメントでは、「まちがどこでも小劇場」をモットーにジャズロックフェスティバルを開催するなど、 まちを音楽であふれさせるとともに、メタバース横須賀のサイトを開設し、 仮想空間からでも横須賀を楽しんでもらうようになりました。今後も、こうした横須賀ならではの取り組みをますます進化させ、 市内外の多くの方々に横須賀のまちの魅力を感じていただき、横須賀を関係する人、交流する人をさらに増やしていきたいと思います。 一方で、人口減少社会を見据え、DXの一環としてChatGPTを全国に先駆けて導入をしました。これは、 市民サービスの維持向上のため、 機械に任せることができる仕事は機械に任せ、職員は人にしかできない仕事に傾注をしていこうとするものです。 また、今年より、民生局を中心に、18歳までの医療費助成やすべての行政センターでの生活相談窓口など、ゆりかごから墓場まで、それぞれの生活やライフステージに合わせた必要な時に・必要な力に・確実に行政が寄り添うことができるように、様々な政策を開始をいたしました。 さらに、今月からパートナーシップ宣誓証明制度に続き、ファミリーシップ制度を導入し、多様性を当たり前のものとして捉え、 これまでの社会システムや法令にとらわれず、誰もが安心して生活していけるための取り組みを進めます。 常に申し上げてきてることではありますが、行政の最終目的は福祉の充実であり、その目指すべき姿が、 横須賀で暮らすすべての人々が多様性を認め合い、誰もが手を取り合って慈しみ合い、助け合うことのできる、誰もひとりにさせないまちであります。 これまでにお伝えしてきた数々の施策は、全てこの目的のために収斂されるもので、ぜひ今年は、それぞれの施策が誰もひとりにさせないまちへの確かな推進力としてさらに大きく発展させることができるよう、引き続き 全身全霊で取り組んでいく決意であります。 &nbsp; そこで、私は、今年の漢字として、「風」を選びました。この3年間、 社会が大きく変わりました。コロナ禍の当初はまさに未知の感染症との戦いであり、明日がどうなってしまうのか、全く予想ができない日々が続きました。学校では教室での授業は行えず、運動会や文化祭、 卒業式などの行事も中止になり、私たちは3年間、本当に多くのものを犠牲にしてきました。ただ、 どのような時であっても、私たちは知恵と心を寄せ合い、その時にできることを1つずつ着実に行ってきました。 その結果、横須賀市はむしろその変化を力に変えて、新しい多くの流れを呼び込むことができました。 嵐の中でも確実にまいてきた種が目をかし、花を咲かせ、実を結び、 ようやく果実として姿が見えるようになってきたと感じています。今年は、これまで呼び込んだ新しい流れからどこよりも大きな風を巻き起こし、その風に乗って横須賀のさらなる未来を切り開いていきたいと思っています。ようやく 私たちの元に元の日常が帰ってきました。しかし、これは決してただの元の日常ではなく、全く新しい元の日常です。 現在、世界では新たな流れとして、様々な政策で脱炭素と経済発展を両立させるグリーントランスフォーメーション、いわゆるGXが第一に意識されています。特にz世代と称される若者は、 生き方の指針として、気候変動による世界規模の大災害を目の当たりにして、GXを自らの中心に据え、 過去の流行や常識にとらわれず、未来を変えることができるのは今しかないと自身の判断と意思で行動しています。これが現在の世界の日常です。コロナ禍が明け、市外へ出張が多くある中、横須賀を離れるとこの変化をひしひしと感じています。今後もこの前進を止めることなく続けるためには、 過敏なまでに時代の潮流を感じ取り、さらに邁進していく所存であります。 ぜひ皆様には、今後も引き続き変わらぬお力添えをいただきますようお願いを申し上げる次第でございます。結びになりますが、 皆さんにとりまして令和6年が素晴らしい1年となりますことをご祈念申し上げ、私の念頭の辞といたします。 今年も1年どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。 &nbsp; ◆大野議長 挨拶に先立ちまして、この度、令和6年能登半島地震で亡くなられた方におくお悔やみを申し上げるとともに、 被災された方々にお見舞いを申し上げます。また、1日も早い復旧と、日常が戻ることを心より願っております。 改めまして皆様、新年明けましておめでとうございます。令和6年、2024年の年頭にあたり、各界の皆様から温かいご理解とご協力を賜り、心より御礼を申し上げます。 横須賀市議会を代表いたしまして、謹んで挨拶を申し上げます。ご参加の皆様におかれましては、ご家族とともに穏やかに信念をお迎えいただいたことと、心よりお慶びを申し上げます。 また、旧年中は、私ども市議会に対しまして、温かいご理解とご協力を賜り、心より御礼を申し上げます。昨年は、 新型コロナウイルス感染症が五類感染症に移行したことに伴い、行動制限のない中での大型イベントや 各町内会・自治会でのお祭りが開催され、まちにコロナ前のにぎわいと皆様の笑顔が戻ってまいりました。 そして、本日の賀詞交歓会も4年ぶりにコロナ前の規模に戻しての開催となりました。こうして 1つの区切りを迎えることができましたのは、医療、福祉関係の皆様をはじめ、これまで 各方面でご尽力いただきました皆様方のおかげであります。市議会を代表いたしまして、改めて感謝を申し上げます。ありがとうございました。 さて、戻ってまいりました賑わいを生み出している柱の一つとして、本市ではスポーツが挙げられると思います。プロスポーツのホームタウンとして横浜・F・マリノスや横浜DeNAベイスターズの活躍に 胸を躍らせることはもちろん、昨年にはBMXをはじめとしたアーバンスポーツにパルクールが加わり、三笠公園において日本最高峰の大会が開催されるなど、これまでまいてきた種が芽吹き、 しっかりと根付いてきたと感じております。 &nbsp; こうして生まれた賑わいは地域経済の活性化にも 大きく貢献するものと確信をしておりますので、市議会としましては、このような良い循環をしっかりと後押ししていきたいと考えております。 &nbsp; 私ども議会におきましても、昨年4月の統一地方選挙を経て、新たな議会構成のもと動き始めており、この4年間で取り組む 実行計画を昨年12月に策定いたしました。この計画には、市民の皆様にとって何が必要かを考え、議会自らが提案する政策や、さらなる議会活性化のための取り組みである議会改革の項目が盛り込まれております。例えば、スポーツ振興検討協議会を立ち上げ、議会として、議会としても本市のスポーツ振興がさらに推進できるよう、条例策定も見据えて動き出しております。その他の項目についても、市民の皆様に進捗状況が分かるよう、引き続き実行計画の見える化を図ってまいりますので、 ホームページ等を通じてぜひともご覧いただきたいと思っております。 また、昨年は 私ども議会局の職員が連合町内会の会議にお邪魔をし、議会の傍聴についてご案内をさせていただきました。開かれた議会、市民に親しまれる身近な議会を目指している 今審議会としましては、これまで以上に皆様に関心を持っていただけるよう、熱い議論を交わすとともに、 積極的に情報を発信していきたいと考えております。 そして、今年は、これからの横須賀を担う若い方々にも理解に興味を持っていただけるよう、若い世代にアプローチをしていきたいと考えております。 議会は横須賀の未来を議論する場であります。若者も含めた 幅広い年代の多様なご意見を市政に反映できるよう、議員一の力を合わせて取り組んでまいりますので、 これからの議会の活動にぜひともご注目いただけますようお願いを申し上げます。結びに、本年が皆様にとりまして新たな希望が溢れる土地となりますよう、心からご記念を申し上げ、 私の新年のご挨拶とさせていただきます。今年も1年、どうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。

市長は「風」を　議長は「若者」を語った（2024年1月4日賀詞交歓会）

2023年2回目の議員研修会、講師は両角達平先生（日本福祉大学）にお越しいただき、「若者の政治参画について」をテーマにご講演いただきました。 よこすか未来会議は、両角先生をお招きしたいとの希望を３年間出し続けていました。 加藤ゆうすけは、【若者政策こそすべての政策実現への近道】と常に申し上げておりますが、大前提として、若者自身の人権擁護と可能性最大化のための政策として若者政策は急ぎ取り組むべきものです。若者政策にきちんと向き合える市議会・市役所なのかどうかは、市民にとって街の今後を示す重要な判断材料にもなります。今を生きる若者、これからの街に生きる若者、まだ世に見ぬ若者、すべての若者にとって、自分らしくあり続けられるまちにこそ、様々な人が暮らしたいと思える希望が生まれると、私は考えます。 念願かなって本日を迎えることができ、議会として若者の政治参画について共通の理解を得られたことをうれしく思っています。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/764dd04046b540c0a55af95a0e09f3fa/23121203.JPG" alt="" width="794" height="833"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/9a6940c128a74f108d4c51c20c4a2d6b/23121202.JPG" alt="" width="759" height="1103"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/24230c90387444588926959f6f15c591/23121201.JPG" alt="" width="781" height="902"> <h1 id="h7ae9a40a56">■主体的で民主的で影響力のある若者の活動が応援されること</h1> 日本では、若者政策が語られる際に、【参画】【参加】という言葉がセットでついてきます。 これに対して、両角先生が詳しいスウェーデンにおける若者政策は、【若者の社会への影響力】が中心にあります。 日本でしばしば見かける、若者が参加しています！と標ぼうされるけれども、その中心に若者はおらず、単に動員されただけ、単に授業でやらされただけの取り組みは若者政策とは言えないと、両角先生は喝破します。 若者が真に主体的で在り、民主的な活動を通じて、身の回りや社会に影響力を持てるようにと目指す試みは、実は日本で国レベルでもこれまで行われてきていました。しかし「若者」とは何なのかを法律がうまくとらえられておらず、若者政策は法的根拠に乏しく、ゆえに予算措置もなく、地方自治体も取り組まなかった…という政策過程を論考にまとめたことがありました（URLからダウンロード可能）。 【論考】近年の日本の若者政策過程の分析を踏まえた、自治体若者政策の積極的な導入に至らない原因の探求.pdf <a href="https://drive.google.com/file/d/1u2Rt-QcABt2lQ47tiatffYtsDugnrMl0/view?usp=sharing" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1u2Rt-QcABt2lQ47tiatffYtsDugnrMl0/view?usp=sharing</a> 論考では、国の政策過程を追って地方自治体が取り組まない理由を導きましたが、結局のところ、自治体が若者政策をやるかどうかは、地方自治の精神があるかないかなのだろうと感じました。 予算が無くても、やる自治体では、ちゃんとやっています。 予算をかけて建物を建ててユースセンターとするだけが、自治体若者政策ではないです。 いますぐにでもできることはいくらでもあります。 若者の政治参画という文脈でもそれは同じ事です。 「お願いですから若者たち話聞かせてください」という姿勢で、かつ若者が受け入れやすい方法で、話を聞くことから始められるはずです。 話を聞く役は、議員や市役所職員が直接聞く場合もあれば、若者から話を聞くことに長けた人にお願いする方法だってあります。 そのようなことを、今日、改めて思いました。 ３年かけてようやく共通の内容を議会全体でみることができたので、ここから前へ進めていき、市執行部にも取り組みを求めていきたいとおもいます。 追伸： もはや加藤ゆうすけライフワーク的に取り組んでいる若者政策。帰宅後、迷える大学生の「課題の分析ができません(＞_＜)」に急遽２時間向き合いながら改めて感じたのは、誰もが自分の中にちゃんと答えは持っているけれど、それが表に出てくるのに時間がかかったり、きっかけが必要だったりするだけなのだということでした。迷える大学生、お疲れさまでした。

【3年越しで両角達平先生を議員研修会にお招きできました】(2023年12月12日　議員研修会)

横須賀市は、「にんしんSOSカードの配布」という事業を行っています。 担当しているのはこども家庭支援センターです。 望まない妊娠、思いがけない妊娠、妊娠したかもという不安がある際に、相談できる連絡先が記されたカードを配布・配架するものです。 こうした相談先情報を最も必要としているのは、10代です。 親にも言えず、先生にも言えず、友達にも言えず、自分でどうにかできるお金も知識もなくという状況で、追いつめられるからです。 ところが、まさにその世代が通う中学校・高校に、このにんしんSOSカードが配架されなかったというのが、横須賀市のこれまでの状況でした。 例えば2017年の答弁には、教育委員会・学校側の反応として「学校のトイレににんしSOSカードを置くのは難しい」という中学校長会の反応がみられます： 「●児童相談所長 平成28年度ですと、市内の中学校にできれば本当は生徒に取っていただきたいという趣旨で、今年度考えたのですが、中学校長会とも相談の中で、教育現場の中で、例えばトイレとかに置いて、生徒が直接取っていくというのは、厳しいのではないかというお話もいただきまして、今年度は各中学校の校長、教頭、養護教諭等、配布先は校長に一任しましたけれども、教職員への配布を行いました」 もっとひどいのは、2023年の答弁で、「にんしんSOSカードを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切である」という、全く理解不能な教育委員会側の見解が示されたものもあります： 「●児童相談課長 　妊娠ＳＯＳカードについては、こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています。以前も、この質問を当委員会でもいただいているのですが、学校側には、管理職を中心に、各中学校に10枚ずつ配布しまして、それで管理職の範囲内で、こちらは利用してくださいとしております。」 ーーーーーー 性教育を巡っては、いわゆる【はどめ規定】というものがあります。 妊娠の過程＝性交渉　については学校の教育内容で取り扱わないこととする、という学習指導要領の性教育のはどめの規定のことを指します。 日本の性教育が遅々として進まず、望まない妊娠や間違った知識による健康被害に若者が苦しむ原因を作り出している理由の一つとも指摘され続けています。「はどめ規定」があり続ける限り、学校における性教育が、ほとんどタブーに近いものである実態を変えることが難しいわけです。だから、にんしんSOSのためのカードが、「性交渉を助長する」みたいな、話になっていく。 しかし、そうしている間にも、性教育を受けられなかったことにより、悩まずに済んだかもしれない若者は、苦しむわけです。そうした悩み、不安に対して、相談窓口が少しでも増えるように、その思いの一つの表れが、この、にんしんＳＯＳカードなので、だからこそ、とにかく学校においてほしいということが、これまでも議論され続けていました。 ーーーーー 前置きが長くなりましたが、その議論がようやく終わる兆しが見えたのが、今日の答弁でした。「こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架するということにいたしました」と、明確に、学校へ配架することが答弁されたのです。 ーーー以下該当部分引用ーーーー ▽加藤ゆうすけ 	以前、こども家庭支援センターとの質疑の中で、にんしんＳＯＳカードを中学校のトイレなどに配架することについての協議状況を伺った質疑の際には、「こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています」との状況だったのですが、その後教育委員会としての認識に変化はあったのでしょうか？ ●保健体育課長 	それまでの経緯というところでは、以前にそのように教育委員会が答えたという認識はあるのですが、この度、例えばですけれども、委員おっしゃられた市内公共施設・商業施設等に、このにんしんSOSカードが配架されているという、そういったものが進んできた。また、令和３年１２月から市立中学校・高校におきまして、より安心して学校生活を送れるように女子トイレに生理用品を設置するという環境整備を進めてまいりました。以上のような背景もありまして、女性の不安・悩みを軽減していく、またSDGｓのジェンダー平等への理解が少しずつ、理解が進んできたこと、進んでいくことも踏まえまして、こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架していこうということで、配架するということにいたしました。 ーーーーーーーー 名刺大の小さなカードです。それ一枚置いたからと言って、救える生徒は少ないかもしれません。配架当初は、思春期真っただ中の生徒が、いたずらで電話やメールをするかもしれません。 でも、それでも、必要な事業であるはずです。 市内では、15歳未満の出産も数年前にありました（統計上記録されています）。中学生の出産があって、中絶が全くないとは考えにくいですし、さらにその周囲には「妊娠したかもしれない」との不安を抱えた人がさらに多くいたかもしれません。 そういった不安や困りごとに対して、今日の答弁は有効な一歩を着実に踏み出すものであったたと、思います。 ーーーー以下、質疑部分すべて書き起こしーーーー ▽加藤 こども家庭支援センターの事業として、本市では思いがけない妊娠相談周知用カード、通称にんしんＳＯＳカードの配布を行っています。これは市の公共施設や商業施設などに置かれていて、学校へは各中学校に10枚ずつ配布しているとこれまで伺っていたのですが、現在も同じ状況ですか？ ●保健体育課長 いま委員にご指摘いただいた各学校１０枚ずつというところでいいますと、こども家庭支援センターと内情について協議する中で、平成３０年度に、各校の校長先生に、各校あてに配布したと聞いております。 &nbsp; ▽加藤 すいません、少し聞き取れなかったのですが、平成３０年度に管理職に配布をしたのか、平成３０年度以降毎年管理職に配布をしているのか、どちらですか？ ●課長 平成３０年度に、です。 ▽加藤 じゃあ、それ以降は、１枚も各中学校に配布していなかったということですか？ ●課長 その通りです。 &nbsp; ▽加藤 	以前、こども家庭支援センターとの質疑の中で、にんしんＳＯＳカードを中学校のトイレなどに配架することについての協議状況を伺った質疑の際には、「こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています」<a href="file:///C:/Users/ykato/%E3%83%9E%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%96/B1_%E8%AD%B0%E4%BC%9A%E8%B3%87%E6%96%99/B004_%E7%92%B0%E5%A2%83%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B8%B8%E4%BB%BB%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A(%E6%97%A7%EF%BC%9A%E7%94%9F%E6%B4%BB%E7%92%B0%E5%A2%83)/16-%E4%BB%A4%E5%92%8C5%E5%B9%B412%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%E8%AD%B0%E4%BC%9A/03-%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1/%E3%80%90%E8%B3%AA%E5%95%8F%E3%80%91231206_%E7%92%B0%E6%95%99%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1_%E6%95%99%E5%A7%94_v2.docx#_ftn1">[1]</a>との状況だったのですが、その後教育委員会としての認識に変化はあったのでしょうか？ ●課長 	それまでの経緯というところでは、以前にそのように教育委員会が答えたという認識はあるのですが、この度、例えばですけれども、委員おっしゃられた市内公共施設・商業施設等に、このにんしんSOSカードが配架されているという、そういったものが進んできた。また、令和３年１２月から市立中学校・高校におきまして、より安心して学校生活を送れるように女子トイレに生理用品を設置するという環境整備を進めてまいりました。以上のような背景もありまして、女性の不安・悩みを軽減していく、またSDGｓのジェンダー平等への理解が少しずつ、理解が進んできたこと、進んでいくことも踏まえまして、こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架していこうということで、配架するということにいたしました。 &nbsp; ▽加藤 	いま、配架するということで、にんしんSOSカードの配布、配架については、これまで何年も、複数の議員が求めてきたものなので、かなり大きな一歩だと思います。配架するに至った経過については、市内の公共施設に配架が進んで、学校の女子トイレに生理用品が置かれて、SDGsが推進されて、というところでご説明はいただいたのですけれども、根本的に、なんというか、にんしんSOSカードを置くことが不適切だと聞こえるような答弁については、変わってないのか、それとも何かこの部分についても認識に変化があったのかというのは、いかがですか？ ●学校教育部長 	いま保健体育課長からもありましたが、ここ数年で、性情報の氾濫、それから子供たちを取り巻く社会環境が急速かつ大きく変化している状況を認識しているところです。そのような背景として、まずは、学校ではこれまでもそうですが、子どもたちを加害者・被害者にさせないということで、教育活動全体を通じて生命（いのち）の安全教育であるとか、性教育の充実を図ってまいりましたが、本カードの配架等も含めて、相談しやすい関係づくりであるとか、体制づくり、環境づくりが必要だろうと私たちの方でも判断しましたので、このような形になりました。 &nbsp; ▽加藤 今回配架をするのは、どこに配架して、何枚くらい配架をして、配架したことの生徒らへの周知はどのようにするのでしょうか？&nbsp; ●課長 今後、配架場所、配架枚数含め、こどもたち・保護者を含めて、配架方法の調整をこども家庭支援センターと調整し、各中学校・高校・特別支援学校に送付する予定です。 &nbsp; ▽加藤 	枚数等を含め、今後どのような形になるのかというのは調整いただくということで、その結果報告を待ちたいと思いますけれども、その時の話し合いの時にぜひ持ってほしい認識としては、にんしんSOSカードを、生徒が直接見て取れる場に配架する・周知することが大事だなと思ってまして。というのも、衛生年報を見ていると、つい数年前も15歳未満の出産が本市でありました。その際学校の先生がどう対応されたのか私は知りえませんが、少なくとも、出産に至る以前にはなんらか相談したくなる状況はあったと思います。 	また、中絶は統計上20歳未満でしか公表していないので実態はわかりませんが、15歳未満の出産があって、中絶が全く無いとは考えにくいですから、妊娠を巡る相談ニーズというのは、件数としては少ないけれど、状況としては非常に深刻だと思うので、直接見られる場に置いた方が間口が広がるのではないかなと思うのです。ぜひ調整の際は、直接見てとれる場、これまで女子トイレの個室に置いたらいいのではないかとかそういう形で表現していましたが、それに限らず、直接見て取れる場でぜひ調整いただけないかなと思うのですが、いかがですか？ ●課長 	委員ご指摘の部分でございますけれども、我々大人に対して、市庁舎の中でも、女子トイレの中に、共有スペースににんしんSOSカードが配架されているというのは認識していて、ただそれが中学生がというところになったときに、置いているからというのは環境として担保しながらも、やはり一番大切なのは、そういう、心も体も一番発達していく時期でございますので、大変デリケートな部分もございますので、その配架場所であったり、どのように周知していくかについては、今後学校の意見等もききながら、対応してまいりたいと思います。 <a href="file:///C:/Users/ykato/%E3%83%9E%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%96/B1_%E8%AD%B0%E4%BC%9A%E8%B3%87%E6%96%99/B004_%E7%92%B0%E5%A2%83%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B8%B8%E4%BB%BB%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A(%E6%97%A7%EF%BC%9A%E7%94%9F%E6%B4%BB%E7%92%B0%E5%A2%83)/16-%E4%BB%A4%E5%92%8C5%E5%B9%B412%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%E8%AD%B0%E4%BC%9A/03-%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1/%E3%80%90%E8%B3%AA%E5%95%8F%E3%80%91231206_%E7%92%B0%E6%95%99%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1_%E6%95%99%E5%A7%94_v2.docx#_ftnref1">[1]</a> 横須賀市&nbsp;令和　５年 ３月定例議会　民生常任委員会・予算決算常任委員会民生分科会&nbsp;03月10日－04号

【ついににんしんSOSカードが学校に置かれる】(2023年12月6日環境教育常任委)

12月定例議会、今週は委員会審査に入りました。<h1 id="hc0f52d21c0">■待機児童問題は、保育園に加え、学童クラブ（放課後児童クラブ）でも深刻</h1> かつては「保育園おちた」と報道で大いに問題視された待機児童問題は、その児童たちが小学生になり、学童クラブ（放課後児童クラブ）の待機児童問題として新たな展開を各地で迎えています。横須賀市も例外ではなく待機児童が発生、問題視されております。2023年度当初の人数にして、50名のお子さんが、クラブに入れませんでした。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/9d98af2feeaa48498f25898627f2555c/23112903.jpeg" alt="" width="880" height="697"> 放課後児童クラブは、法に定められた仕組みです。 放課後児童クラブ、通称”学童クラブ”は、法律上【放課後健全育成事業】といい、児童福祉法6条3の2において「小学校に就学している児童であつて、その保護者が労働等により昼間家庭にいないものに、授業の終了後に児童厚生施設等の施設を利用して適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図る事業」と定義されています。 保護者がいない間のこどもが、安全に、健全に過ごせる場をつくる、大切な仕組みです。 これがなければ働き続けられない保護者も出てしまうため、学童クラブの待機児童問題は保育園と同じくらいに深刻ですが、「こどもは放課後どこか野原や公園で遊んでいればいいんじゃないの？」という昔の子育てのイメージが語られ軽視されがちだったという問題も併せ持っていました。 しかし、いまや、学童クラブの待機児童問題は、各地で語られ、本市議会でも高い関心がもたれています。 今回の補正予算議案は、すでに待機児童発生がほぼ確実となった５学区（衣笠小、公郷小、山崎小、神明小、野比小）で、2023年4月1日から新たに、民間のかたが学童クラブを開所することとなったので、それに必要な補助金（施設改修費、家賃・礼金、備品・防災用備品等購入費、放課後児童支援員等雇用など）の分を計上するものです。 <h1 id="hb620edb256">■保育ニーズは高止まりだが、こどもは急速に減っていくという局面</h1> 　一方で、いま日本全体は、「保育ニーズは高止まりだが、こどもは急速に減っていくという局面」にあり、本市も同じ状況にあります。 　民間団体が保育ニーズにこたえるべく、新規開所してくださることはとてもありがたいというのは大前提の中で、一方で「ではいつまで、この人数の保育ニーズが、どの地域で発生するのか？」の予測精度は高めなければ、せっかく手をあげてくれた団体の存続も難しく、税を原資とする補助金がうまく効果を発揮できません。 　また、「日本一高い保育料」と言われた本市の学童クラブの保育料は、下がりつつあるものの、まだ全国と比べれば高い水準にあり、本当は利用したいけれど、利用できず、したがって就労できないという保護者もいます。 　さらに、放課後子ども教室という、「小学校の全児童（1～6年生）を対象に、放課後に学校が使用していない教室等を利用して、安全・安心な子どもの居場所を設け、自由遊びや多様な体験・交流活動を行う事業」、つまり、学童クラブとは別の事業が今、全校配置に向けて進められています。（我が母校の浦賀小学校も12月7日から始まります　https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/2645/houkagokodomokyousitsu_goannai.html） 　我々としては、 ★放課後子ども教室と学童クラブは、一体的運営として、学校の校舎を利用して、費用削減効果を得ながら保護者にもお子さんにもわかりやすく安心して過ごせる場所をつくること　 ★待機児童対策等の理由もあって民間に都度お願いする状況は理解しつつも、公設の学童クラブも作っているのだから、公設の学童クラブはどのようなサービス内容・価格があるべき姿なのかか基準を示すこと　 といった部分を、数年来求めて続けています。 　今回のように待機児童問題がより深刻になることがほぼ確実となっている来年4月1日に向けては、緊急的な対応で待機児童が少しでも減るようにしていただく必要がありますし、今後も待機児童が見込まれる学区に対しては市側から速やかに支援すべきと思いますが、 「短期的には保育ニーズは増える、でも今後確実にこどもが減る」 という、民間としては見通しの立てにくい局面だからこそ、民間頼みではなく、市が直接保育ニーズを引き受けていくべきだと思います。今日の質疑でよこすか未来会議のメンバーからも質疑で提起しした通り、市のこどもの放課後の過ごし方が今後も安全なものになるように、将来の見通しを正確に持つという部分にも、より一層力を入れてほしいと思います。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/3c9ab3fc7fb94bb3b65f0bf843469e1d/23112901.jpeg" alt="" width="889" height="1338"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/63d14cadb9fe46c4ac5e2b067f804180/23112902.jpeg" alt="" width="903" height="1370">

【放課後児童クラブの待機児童】(2023年12月4日　民生常任委/分科会)

本日（１１月１９日）１３：３０より、産業交流プラザで加藤ゆうすけ市政報告会を行います。 加藤ゆうすけがほとんどソロ活動で準備＆お話するので、どこまでできるかという感じではあるのですが、インスタライブで配信する予定です。 インスタライブですと、資料共有が難しいため、あらかじめ投影資料を以下にダウンロードできるようおいておきました。どうぞご覧ください。もちろん、資料に掲載されていないことについても、当日色々と皆さんとお話できればと思います。 <a href="https://drive.google.com/file/d/1HA19yXefl5gngQoGUsTaiJahOr_HgaN5/view?usp=drive_link" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1HA19yXefl5gngQoGUsTaiJahOr_HgaN5/view?usp=drive_link</a> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/330eb123246040faa6381d5a2539cec5/231119%E5%91%8A%E7%9F%A5%E7%94%BB%E5%83%8F2.png" alt="" width="1080" height="1080"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e0f689d1399e48598b2932dbc13b6b78/231119%E5%91%8A%E7%9F%A5%E7%94%BB%E5%83%8F1.png" alt="" width="1080" height="1080">

市政報告会のスライド

3月定例議会が始まりました。 本日、市長から令和6年度（2024年度）施政方針が示されました。 3月定例議会は、「予算議会」とも言われ、新年度予算案を審査します。 <h1 id="h08dda6c23f">■妊婦健康診査費用の助成額が増えます</h1>来年度から、妊婦健康診査費用の助成額が 単胎妊娠　75,500円→ 95,000円 多胎妊娠　75,500円→ 110,000円 へと増額されます。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/b8922af9a19d44a7bb520af02fd9a302/24021401.jpg" alt="" width="1339" height="933"> 妊婦健康診査は、母子保健法に基づく市町村事業です。 妊婦健康診査の公費負担制度は地方交付税措置され、市の一般財源負担となっています。 ざっくり言いますと 「国がまとめてお金渡す中からやりくりして妊婦に助成してね」 となっています。 ところが、神奈川県内各市町は、この助成額が低い傾向にありました。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/af0bd9fdc0b8449dbb52ff1d8c2c4555/image.png" alt="" width="1628" height="953"> (グラフ：令和4年度神奈川県母子保健対策検討委員会　資料より） <a href="https://www.pref.kanagawa.jp/documents/96905/02_shiryo1.pdf" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.pref.kanagawa.jp/documents/96905/02_shiryo1.pdf</a> 今回の助成額増額によって、全国平均までいかずとも、妊娠中のかたにとってのご負担が少し軽減されることは、好意的に受け止めています。 なお、新年度予算の概要の全体は、以下URLからご覧いただけます。予算の議決は、3月定例議会最終日となりますので、現状ではあくまでも予算案です。 <a href="https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/1610/nagekomi/20240213yosangaiyou.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/1610/nagekomi/20240213yosangaiyou.html</a>

【妊婦健康診査費用の助成額が増えます】(令和6年度予算)

■妊婦健康診査費用の助成額が増えます

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