【子ども・若者の居場所の確保】（2024年8月29日　一般質問その１）

7月1日から、市営住宅に入居する際に同居できる方の範囲が、以下の通り広がります。 （１）申込者の配偶者の親族 （２）申込者と事実上婚姻関係と同様の事情にある者の親族 （３）申込者の婚姻の予約者の親族 （４）母子生活支援施設における保護が終了した日から起算して５年を経過していない者 （５）女性相談支援センターから、配偶者等から暴力を理由として保護を受けたことの証明書が発行されている者又はこれに準ずる者 ご覧の通り、「配偶者」「婚姻関係」という部分で、入居できる方の関係性が示されています。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/a7dffe253a3445398b670d1b7268fee0/01-%E8%AD%B0%E6%A1%88-13-01%20%E9%83%BD%E5%B8%82%E9%83%A8%EF%BC%88R06%E5%B9%B46%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%EF%BC%89_%E3%83%9A%E3%83%BC%E3%82%B8_2.jpg" alt="" width="1654" height="2339"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/f5c52cdf55c544c99ad0996df00161ef/01-%E8%AD%B0%E6%A1%88-13-01%20%E9%83%BD%E5%B8%82%E9%83%A8%EF%BC%88R06%E5%B9%B46%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%EF%BC%89_%E3%83%9A%E3%83%BC%E3%82%B8_3.jpg" alt="" width="1654" height="2339"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/2273f14d85f140148d560ffb1a813053/01-%E8%AD%B0%E6%A1%88-13-01%20%E9%83%BD%E5%B8%82%E9%83%A8%EF%BC%88R06%E5%B9%B46%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%EF%BC%89_%E3%83%9A%E3%83%BC%E3%82%B8_4.jpg" alt="" width="1654" height="2339"> ただ、こうした条例改正の際に毎回思うことなのですが、「配偶者」「婚姻関係」という部分を、最初からパートナーシップ宣誓証明制度・ファミリーシップ制度を想定した条例上の記載にできないのだろうか？と疑問を抱きます。横須賀市は、同性婚を国が未だに認めようとしない中、先進的に、パートナーシップ宣誓証明制度を活用して権利擁護に努めてきました。その精神を、法令上も示していくことで、将来にわたって権利が確実に守られると思うのです。 質疑の結果としては、第６条第２項「事実上婚姻関係と同様の事情にある者」を法令上の根拠として、入居者の資格に含めるとわかりましたが、毎回「これはパートナーシップ・ファミリーシップも含みますか？」と確認せずとも、権利が当然に認められる日が来ることを願ってやみません。 ーーー以下、質疑の書き起こしーーー ▽加藤ゆうすけ いくつか伺いたいと思うんですが、まず、今お2人の質疑を伺っていて、個別の判断でこう色々変わるというところとご相談くださいっていうふうにご説明いただいてるんですけど、多分今回の改正で広がる範囲というのを 一般の市民の方がぱっと聞いてわかんないんだろうなっていうのが正直な印象なんですが、例えばこう、具体的にはこういう方みたいなものを列挙して周知をするみたいなことは予定をしているんですか。 ●市営住宅課長 全体的な、制度的なことからお話ししますと、まずはパブリックコメントを行いました。とはいえ、なかなか市営住宅に住んでる方お1人お1人、または市営住宅外の市民の方々に隅々まで伝わったかどうか、 そうでない部分があろうかと思います。まずはですね、市営住宅に現在お住まいの方については、市営住宅条例の改正がありましたと。 ただ、そこには列挙まではできないかと思っております。概要をお示しして、是非お問い合わせくださいと、疑問がある時はお問い合わせくださいというような形。 また、市営住宅に入居している以外の方につきましては、 住宅を申し込みたいという方を想定しておりますが、その方には、定期募集、5月と11月に年2回ございますので、そのしおりの中で目立つところでお示ししていきたいと思っております。 ▽加藤ゆうすけ 	しおりにアクセスをする時点でだいぶ興味がある方だと思うので、そうすればもしかしたら読んでくれるかもしれないなとは思います。 　続いて、入居者の資格の中に以下の方を加えます　（１）から（３）まで　という中で、「配偶者」「婚姻」という言葉で表現されている中に、横須賀市パートナーシップ宣誓証明制度、 ファミリーシップ制度を利用されて家族として暮らす方も含みますか？ ●市営住宅課長 「説明資料　2　（２）　申込者と事実上婚姻関係と同様の事情にある者の親族」 この部分でですね、横須賀市パートナーシップ宣誓またはこの1月からのファミリーシップ宣言をされた方を含む考えでございます。 ▽加藤ゆうすけ 念のため確認ですが、新旧対照表でいうところの第6条第2項ということで間違いないですかね？ ●市営住宅課長 その通りでございます。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ 	法令根拠としてここに明記していただいたということで理解はしたんですが、 本市としては、横須賀市パートナーシップ宣誓証明制度とファミリーシップ制度で、今、法律のもとで婚姻関係を結べない方にこう寄り添っていって、進まない国の議論を待っていては救われないので、先進的に取り組もうとやってきたのだと思うんですが、条例改正のたびに思うことなんですけど、いちいちこうやって確認をしないと、法律上の婚姻関係と同等に扱われるのかというのが非常に分かりにくいというのが現状だと思うんですね。 　今回、条例中改正で、このパートナーシップという言葉ですとかファミリーシップっていう言葉を条例中に明記するっていう考え方もあったのかなという風に私は思ったんですが、これ、明記しない理由みたいなものって何かございますか？ ●市営住宅課長 明記しなかった理由というのは正直ございません。この改正の中で、ご指摘の通り、表面には出ていなくて、お伝えするのがなかなか難しくて、その点は今のご指摘で反省しておりますが、当初から婚姻関係と同様の事情にある、ということが念頭にございましたので、こういった改正案の提案になっております。 ▽加藤ゆうすけ 	ちなみになんですが、パートナーシップ宣誓証明制度を利用している横須賀市、鎌倉市、逗子市、葉山町、三浦市の4市1町は総合利用の協定を締結しているので、今回の本市の条例中改正と同内容の改正手続きに入っているかどうかというのは、本市としても把握しておく必要があるのかなという気はするんですが、そのあたり、今状況いかがでしょうか？ ●市営住宅課長 	今ご指摘の他都市の部分につきましては、今現在状況を把握しておりません。（※１） 	&nbsp; ▽加藤ゆうすけ 	先ほど、今回の条例改正は「新たに市営住宅の外から市営住宅に入るときの範囲の拡大」と伺ったので、ものすごい限定的な例え話ですけど、横須賀市市でパートナーシップ宣誓制度を受けていて、7月1日以降に、DVを理由で本市を離れたくて、で、他市の鎌倉市で市営住宅に新たなパートナー予定者と身を寄せるみたいな、すごい限定的な状況しか自治体間でパートナーシップ宣誓証明制度絡みで市営住宅入居でっていうのはないとは思うんですけど、ただ、やはり自治体間でスムーズに行くかどうかというのが、相互利用の協定を締結している以上は 出てくる可能性もあるので、ぜひそのあたり、今後把握をしていただいてもよろしいでしょうか？ ●都市部長 はい、委員おっしゃる通りだと思います。やはり、他都市の状況もですね、把握する必要あると思いますので、今後努めていきたいと思ってます。 ▽加藤ゆうすけ 最後になるんですが、今回、条例改正に伴う解釈変更で、パートナーシップ宣誓証明制度とファミリーシップ証明制度利用されてる方々、あるいは予定者にとっても市営住宅に入居できる、同居できる範囲が広がると思いますんで、 他部局で横須賀市パートナーシップ宣誓証明制度ガイドブックを作ってますので、その更新、おそらくあちらの課からこちらの情報を拾ってくるというのが難しいと思うので、是非そのあたりはこちらからあちらに部局間連携でお願いをしていただけないでしょうか。 ●都市部長 	しっかり横串で連携をしてやっていきたいと思ってます。ありがとうございます。（※２） ※１　議会終了後の6/21、課長から調査結果を別途連絡いただきました。 鎌倉・逗子・葉山・三浦、いずれも現時点で条例改正はしておらず、今後の予定もないとのことでした。今回の横須賀市の条例改正は、法改正に伴うものも含まれますし、何より市民の権利の拡大につながる話なので、本市からの問い合わせがあったことが、他市町での改正にもつながる可能性もありますよね。 &nbsp; ※２　議会終了後の6/21、課長から調査結果を別途連絡いただきました。 早速、人権・ダイバーシティ推進課長と調整をしてくださったそうです。素早い！

【毎回「パートナーシップは対象に含まれますか？」と聞き続けねばならない】(2024年6月12日　都市整備常任委員会)

横須賀市最古の公園・愛宕山公園は、私の地元浦賀にある小さな公園です。 浦賀小学校１年４組加藤ゆうすけ少年、小学校初めての遠足の地でもあります。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/c298d38b3c5f4f7eb83bffcbc22bca73/IMG_6213.PNG" alt="" width="1179" height="1808"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/42a7424a47244d6a8624cb878c6519f4/IMG_6214.PNG" alt="" width="1179" height="1788"> 浦賀幕末の偉人・中島三郎助の招魂碑があるなど、近代横須賀の歴史をしのぶ場所でもあります。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/002684cd6a1d48beaa5ad72dc2b1d16d/IMG_6215.PNG" alt="" width="1179" height="1742"> ただ、最古ということと、浦賀駅からは離れたひっそりとした場所にあることで、傷んだ施設も多いのが現状です。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/edb56c6a9d4949609b3b22ff4657cdb9/IMG_6212.PNG" alt="" width="1179" height="1983"> そのような背景もあってか、今回の補正予算議案の項目の一つとして、「浦賀地域の活性化に向けた取り組み」として、愛宕山公園のリニューアルにむけた測量・設計の予算が計上されました。 浦賀出身・在住の議員としても、また地域の歴史・文化を大切に思う市民としても、嬉しく思います。 地域の歴史や文化を顕彰する方々も、長らくこの公園のリニューアルの必要性を訴えてこられていましたし、数年前までは鬱蒼と木が茂り、眺望も悪かったものを、ようやく海が見通せるまでに開けた空間に復活させたという経緯もあるので、頑張ってほしいと思います。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e6d3a04818724016b3c8519271ed1bd4/8811DCBC-12B1-4B49-AD6F-BD798A96148D.jpg" alt="" width="1179" height="2096"> ただ、一方で、もちろん気になるのは、財源です。 公園整備というのは、とにかく単価が高くつきます。 数年前、「公園トイレの改修費用、大きな家が1軒経つ金額だけど、なんで？」とよく問われた一件がありましたが、公共工事の単価が高くなることは、ある程度仕方がない面もあります。 しかし、その財源は、税です。 必要なものに、適切に使ってこそ、皆さんの納得も得られるというものです。 ということで、「今回の財源はどこからやってくるのか？」を中心に、今回は質疑をしてみました。 結果、 ・緊急防災・減債事業債という、国から７割補助を受けられる仕組みでリニューアルする ということがわかったので、そうなのならば、この地域の津波被害軽減のための避難誘導にちゃんと力を入れてほしい旨を、併せて伝えました。 よこすか未来会議の政策提言で訴えていることですが、本市は三方を海に囲まれているにもかかわらず、津波避難地への意識があまり高まりません。なんとなく、「南海トラフはやばいけど、あれはもっと西の地域の話だから」といった意識が、とくに横須賀市の東側には強いように思います。 ただ、観光で人気の、浦賀の渡し船や、西叶神社などもあり、浦賀地域に慣れていない方が出入りする場所でもあります西浦賀は、目の前に海が広がる以上は、津波被害の可能性は考えた対策をしなければなりません。そして、高台に逃げる先として、目の前にあるけれど、今のままでは目立ちにくい愛宕山公園の入り口は、ちゃんと津波避難経路として示していく有用性はあると思います。 なにより、「緊急防災・減債事業債」を使うわけですから、浦賀地域の活性化と同じように、浦賀地域の安全のためも考えた、公園リニューアルになることを願っています。 ーーー質疑の書き起こしーーーー ▽加藤ゆうすけ 愛宕山公園測量業務及び詳細設計業務委託の実施についての部分で伺いたいと思います。 まず、当初予算ではなく補正での事業となった理由について教えてください。 ●公園建設課長 今、 ルートミュージアムの機能というところもありますが、やはり今年3月に住友重機械工業と協定を結びまして、その機運を逃さずに今、愛宕山の整備を始めているところです。 ▽加藤ゆうすけ 機運の高まりにしっかりと乗って事業を、というところで伺いましたが、 説明資料2ページを拝見すると、この財源内訳で全額が市債となっています。で、議案書の方も拝見していたんですが、議50・12ページ、13ページのところ、土木費-土木債のところに公園整備事業費公債と記載がありますので、こちらの記載が全額今回の財源なのかなと思うんですが、今回、市債を発行しての事業執行を決めた背景というのを伺えますでしょうか？ ●公園建設課長 委員おっしゃる通り、この度の整備には市債を使わせていただくことにしております。ただ、こちらの市債につきましては交付税措置の地方債を活用を考えておりまして、この地方債は、令和7年度までの時限措置であるのですが、総額の70％が交付税措置されるものです。この度、補正にした理由の1つとしましても、本年度中にこの市債を有効利用しまして、測量設計、令和7年度から工事というふうに機会を逃さずに財源として活用するために考えたものです。 ▽加藤ゆうすけ 令和7年度までの時限措置で7割が交付税措置される地方債というと緊急防災・減災事業債だと思うんですが、 こちらを活用する上で、その緊急防災減災事業者の活用のプロ 伺いたいんですが、もうすでにこれ使っていいですよという形で認められてるものなんでしょうか、これから決まるものなんでしょうか。どちらでしょうか、 ●建設部長 財務部との協議の中では、もうこれを使うということで決定してるという風に伺っています。 ―――※午後、以下の通り、当該部分の訂正の申し出ありーーー ●建設部長 先ほど加藤委員からのご質問に対しまして、緊急防災・減債事業債が財務部との協議で決定しているとの答弁をしましたが、一部訂正をします。財務部との協議では、緊急防災・減債事業債を活用していく方針が示されておりまして、正確に言えば、市債は、財務部が県と協議をして同意を得て決定されるものでございますので、現時点では確定しているものではないという状況にあります。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ 県との協議はいつごろ判明しますか？ &nbsp; ●建設部長 正確には私共で把握していないのですが、年に数回同意の機会があると記憶しておりますので、その中で協議されるものと考えております。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ ぜひ、その時の感触も踏まえて、次年度の予算策定の際には留意されてほしいとおもいます。 ―――訂正の議論ここまでーーー ▽加藤ゆうすけ ありがとうございます。 緊急防災・減災事業債は、その名前の通り、防災に資するものだと思うので、対象事業として国もいくつか類型を示してると思います。今回の対象理由について伺いたいんですが、そのいくつかある類型のうち、「大規模災害時の防災・減災対策のために必要な施設整備」というのがあると思います。その観点から、「避難路の確保」の観点で今回適用ということなんでしょうか？ ●公園建設課長 委員のおっしゃる通り、愛宕山の登っていくところは階段になっておりまして、そちらの階段、あと途中にもスロープがあります。そのスロープと、そこに付帯している手すり、 あとは転落防止柵といったものがあります。あとまた今回の測量設計というのも適用されるという風に考えております。 ▽加藤ゆうすけ 	緊急防災・減災事業債を当てていく判断、とてもいいかなという風に思います。「浦賀地域の活性化に向けた取り組み」という側面で、今回議案説明資料作っていただいてるんですが、やはり同じくらい「防災に向けた取り組み」でもあるんだということをしっかり説明していく必要もあるかなという風に思います。 　浦賀の渡し船もありますし、西岸叶神社もありますし、市外からの来訪者も割と多く訪れる場所かなというふうに思いますので、その入口に、愛宕山公園の入口がある、迅速に高台に避難していただくために、愛宕山公園への避難誘導標識というのは、直近の港付近から設置するといったことも考える必要があるのかなと思うんですが、このあたりはいかがでしょうか？ ●公園建設課長 避難の誘導というところで標識を設置するっていうところについては、 まだ今後研究していかなきゃいけないかなというふうには思っております。 ただ、その中でですね、やはり避難、津波避難地の選択肢を増やすといった意味で、周辺の皆様にはお知らせして、愛宕山も避難先として周知していければなという風に思っております。 ▽加藤ゆうすけ ぜひ周知はよろしくお願いします。もう一度財源の話に戻るんですが、この緊急防災・減災事業債、先ほどおっしゃっていただいた通り、令和7年度までの時限的なものですが、 測量、設計ですが、来年度、再来年度、具体的に公園リニューアル・整備工事の本体を行っていく中では、現時点でおおよそどのくらいの金額を見込んで、財源としてどういうものを見込んでいるのかという部分、もし今あれば教えていただければと思います。 ●公園建設課長 整備に関しましては、全体的に1.5億円程度を想定しております。そして、先ほど申した緊急防災の市債に関わる部分というのは、階段とか手すりですね、そちらの部分は令和7年度行って、残りの、例えばベンチを作るとか、あとは少し雨水の排水の整備をしなきゃいけないとか、そういうところがありますので、その部分は引き続き行っていきたいなと思っております。 ▽加藤ゆうすけ すいませ、繰り返しになりますが、令和7年度もこの緊急防災・減災事業債は適用を狙っていくということで間違いないでしょうか？ ●建設部長 その通りでございます。 ▽加藤ゆうすけ ありがとうございます。色々申し上げてるんですが、浦賀地域の活性化に向けた取り組みとして着手いただくことは嬉しくは思っております。地域住民の方からの改修の要望の寄せられていたということが説明資料にも掲載がありますけれど、 これまで改修の要望、熱心に寄せてくださっていた、歴史や地域の文化を顕彰して他地域とのつながりを作ってこられた方々がいらっしゃると思うんですが、 こういった方々にも改めてこの改修にあたって必要な機能ですとか、留意すべきポイントですとかもご意見いただくような場というのは作っていくのでしょうか？ ●公園建設課長 地域の方々とのお話の場ということで、浦賀・鴨居地域運営協議会の方、 そちらのまちの活性化歴史部会の方と色々お話をして、どういう風なコンセプトとか施設を作っていこうかっていうのは考えて話し合っていっているところです。 ▽加藤ゆうすけ その際になのですけれど、今回の部会の方々とのお話、あるいは周辺の町内会長、自治会長さんにもお話をされると思います。その案内だけではなくてですね。おそらく、この地域の歴史や地域の文化を顕彰してきた方々というのは、浦賀地域のみにお住まいの方でもないような気がするので、 この愛宕山公園に所在する様々な史実を示す碑の存在を考えると、もう少し広くご意見伺う機会も、ご参加されるかされないかはそのかたの判断ですけれど、機会は持ってもいいのかなと思うんですが、そのあたりはいかがでしょうか？ ●建設部長 ここにつきましては、先ほども、庁内で様々な部局と連携をして進めているところでございますので、 今いただいたご意見はちょっと内部で共有させていただいて、どういう方策が取れるのかというのは話し合ってみたいという風に思います。 ▽加藤ゆうすけ 同じような観点で、今の申し上げたのはおそらくほとんどがご高齢の方だと思うんですけど、 一方で、今回、この公園を活用するにあたって、「校外学習への活用」ということも示されております。 利用の当事者である地域の児童生徒から直接意見を伺う機会というのも必要かなと思うんですが、蛇畠（町内会）とか田中（町内会）とか、近隣の町内会であったり、浦賀小、高坂小、浦賀中などの、近隣の学校と連携をして意見を聞けるのかなと思いますが、こういった機会は設けるんでしょうか？ ●建設部長 現時点ではそのあたりは細かく決めてはいないところですが、繰り返しになりますが、そこも含めて関連部局とちょっとお話し合いをしてみたいという風に思います。 ▽加藤ゆうすけ これで最後にするんですが、やはりルートミュージアムの機能強化というのを念頭に置いていく中で、あるべき市の観光政策は、先ほど天白委員も、統一感を持った施策を最初から決めて行って、後にやり直すことないようにというお話もされてましたが、しっかり、フェンスがちゃんとあって落ちる心配ないですとか、暗くて危ない場所がないですとか、休憩できるベンチがあるとか、ましてやゴミはないようにするとか、 そういう観光しやすい基本的な整備を大切にしていくのが市の観光政策としては大事かなという風に思います。 　で、その観点でいくと、現状ですと、どうやっても中島三郎助の招魂碑の前まで車いすで行けないですし、トイレは現状ちょっと恐ろしくて小さな子が使えないというような古いものですし、崖側も今フェンスがないのでそのまま落っこっちゃいそうになってるという状況があります。 　そういう意味で、あらゆる場面でのユニバーサルデザインが徹底されるように意識して取り組む必要があるのかなと思っているので、 やはり地域に身近な公園づくり、地域とともに公園育てていくぐらいの気持ちで取り組むべきだと思ってますので、今回、市債で緊急防災・減災事業債使えるというタイミングも使ってということだとは思うんですが、 地域の方と話し合いながら、焦らず丁寧にユニバーサルデザインを徹底しながら取り組んでいただければと思いますが、最後にご所見いただければと思います。 ●建設部長 ご意見ありがとうございます。今委員からユニバーサルデザインっていうお話いただきまして、確かに階段があり、 スロープがあるという、なかなか全てを網羅するのは難しいと思います。当然ですが、公園を使っていただく方の意見は大切にしていきたいという風に思いますし、今回、我々も、今までであれば公園サイド（公園管理の部局）だけがこういった補正の際に説明をするところ、 他部局（経営企画部）も含めて市全体として取り組んでいるということを皆様にも議会の皆様にもご説明したく、こういった形になっています。いただいたご意見を踏まえながら、また管理部局とも調整しながら進めていきたいという風に思います。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/be314c4fdee544f3997123782a693178/24061302.JPG" alt="" width="793" height="1123"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/d3fda44286b749018c8c56faf4c873e9/24061303.JPG" alt="" width="793" height="1123"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/383efbf522a54beca35d8384dfe682f7/24061304.JPG" alt="" width="793" height="1123"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/6f984f26481048c888cf1544b182c1f9/24061305.JPG" alt="" width="793" height="1123"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/f7d498f9aaed4750a277558bcd47b685/24061306.JPG" alt="" width="793" height="1123"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e9e8687b2deb4d0ea8f3159a075b07c7/24061307.JPG" alt="" width="793" height="1123">

【愛宕山公園のリニューアル】(2024年6月12日都市整備常任委員会)

本日（6月7日）より、6月定例議会が開会しました。 本会議　一般質問１日目でした。 今定例議会は、藤野英明議員と、長谷川昇議員が、欠席します。 よく「議員は親の死に目に会えない」などと昔は言われましたが、議員も人間ですので、欠席の届け出ができるように規則を整えています。 横須賀市議会会議規則第2条で、「議員は、疾病、看護、介護、配偶者の出産補助、育児、忌引、災害その他の理由により、欠席、遅刻、又は早退をするときは、その理由を付し、当日の開議時刻までに議長に届け出なければならない。ただし、やむを得ない事情により届け出ができない場合には、その事情がなくなった後、速やかに議長に届け出るものとする」としており、会議規則の中で、なにが正当な欠席理由なのかを明確にしています。 本日は、よこすか未来会議から３名（小林議員・竹岡議員・小幡議員）が一般質問を行いました。 私は今回、小林議員のサポートに入ったこともあり、自分では一般質問を行っていません。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/7f567af46bf24825a5abc167d6957fc8/24060701.JPG" alt="" width="1464" height="1211"> 今日よこすか未来会議３名の質疑から得られた答弁の中からいくつか抜粋すると、 ・今年度の放課後児童クラブの待機児童数は44名(速報値) ・経過措置による面積定員を超えて児童を受け入れてくれている１１クラブ(令和5年度実績)があったからまだ44名で抑えられていたようなもので、実際はもっと多くなりかねない ・”運営上課題がある民設クラブから相談があった場合は”公設化を検討していく（＝相談がなければ公設化はなかなか進まない？） ・どれが学校もちで、どれが個人で買わなければならないのか、学校によってまちまちになっているのを教育委員会も問題視して検討チームで見直している最中 ・投票に行く際に障害などで文字が書きづらい人のために記号式投票ができないかと提案したが、やらないとの選管の答弁。 ・我が会派がずーっと上地市長に求め続けている「若者会議」（市政に対してこども若者が自ら提案したり執行したりするような組織）、相変わらずかみ合わず …といった具合でした。 登壇者は3人でも、会派10人で、常に執行部と向き合っているつもりです。 今日の答弁を踏まえつつ、来週からの委員会審査に臨みます。 来週は、10日月曜日　本会議　一般質問2日目から始まります。 終了後、議案が上程され、委員会審査へと付託される見込みです。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/c9868e082586438cbb47a91e199341ae/image.png" alt="" width="727" height="1072"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/a279e0e711304e97bf9a9f61a6fe9c58/image.png" alt="" width="731" height="218"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e8b82097d2f64590a42ccd8374889683/image.png" alt="" width="758" height="954"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/6e8fbde3dec34607836eed03ff9c4fa7/image.png" alt="" width="746" height="1096"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/33df53e0da7a42b8a63fb2efc1ae2a22/image.png" alt="" width="757" height="1077"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/ef37499b6fff44c0aa87681a6a7af7ff/image.png" alt="" width="757" height="1091"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/d9af6c4fac494edfa20e53c2d1f50fa6/image.png" alt="" width="746" height="1080">

【6月定例議会始まりました】(2024年6月7日）

本日（１１月１９日）１３：３０より、産業交流プラザで加藤ゆうすけ市政報告会を行います。 加藤ゆうすけがほとんどソロ活動で準備＆お話するので、どこまでできるかという感じではあるのですが、インスタライブで配信する予定です。 インスタライブですと、資料共有が難しいため、あらかじめ投影資料を以下にダウンロードできるようおいておきました。どうぞご覧ください。もちろん、資料に掲載されていないことについても、当日色々と皆さんとお話できればと思います。 <a href="https://drive.google.com/file/d/1HA19yXefl5gngQoGUsTaiJahOr_HgaN5/view?usp=drive_link" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1HA19yXefl5gngQoGUsTaiJahOr_HgaN5/view?usp=drive_link</a> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/330eb123246040faa6381d5a2539cec5/231119%E5%91%8A%E7%9F%A5%E7%94%BB%E5%83%8F2.png" alt="" width="1080" height="1080"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e0f689d1399e48598b2932dbc13b6b78/231119%E5%91%8A%E7%9F%A5%E7%94%BB%E5%83%8F1.png" alt="" width="1080" height="1080">

市政報告会のスライド

加藤ゆうすけの一般質問の報告その２です。（その３までつづきます） <h1 id="h9dea85830b">■雑草の生い茂る場所の管理について</h1> 今年の夏は、いつになく雑草が伸びました。 照りつける強烈な日差しと、バケツをひっくり返したような豪雨のコンボは、雑草を、ぐんぐんと成長させました。 人類はそんな雑草を前にしてあまりに無力であり、すべての道路をきれいにすることは間に合わず…という光景が全国的にも見られました。ここ横須賀市でも、同様に、道路の除草は追いついていないのが現状です。 　ケヤキ・イチョウなどの街路樹が生えていたり、ツツジなどの植え込みがあるところを「植樹帯」「植樹桝」というのですが、この植樹帯・植樹桝にある街路樹については、2022年3月「街路樹整備ガイドライン」という計画がすでに策定され、老木化する危険な街路樹への対応や、根上がりして道路通行を妨げてしまう箇所への対応などについて方針が示されています。 　一方、今回のような「雑草をどうしますか？」という部分は、まだまだ方針策定が追い付いていません。もちろん、道路維持課は、順番を決めて除草対応してくれています。頻繁に苦情が寄せられる箇所についても、都度丁寧に対応してくれています。ただ、それでも、今後日本が亜熱帯化し、日差しが照り付け、豪雨が降り、雑草がぐんぐん伸びれば、今以上に対応は難しくなります。 　ただ、当然、これを放置すれば、生い茂る雑草で見通しの悪い道路が事故の温床になったり、道路の端を走る原付バイクが雑草で転倒したり、雑草の間にゴミがたくさん捨てられたり絡まったり、問題はより大きくなります。いまこそ、方針策定が必要です。 　そこで今回は、明らかに管理が追い付かず、事故防止の観点から対策が必要と思われる植樹帯・植樹桝等については廃止し、その分の事業費を有効活用して、緑陰形成機能が期待できる街路樹整備を重点的に行う、雑草が生えやすい道路の縁石の隙間を丁寧に舗装し埋める等、道路維持管理の方法についてメリハリを利かせられるよう、改めて事業を点検してはいかがでしょうかと問いました。 <h1 id="haa876457f5">■議員を経たうえで市長を務める上地市長だからこその答弁</h1>一般質問その①に引き続き、雑草対策についても、上地市長の答弁は前向きなものでした。上地市長が議員時代に同じように頭を悩ませた課題だからこそ、根本的な解決ができるように早速指示したとの答弁でした。 ーーー以下、答弁の引用ーーーー ●上地市長 　議員おっしゃること、私もずっと議員だったので、理解しているつもりです。これ、今までのやり方を変えていかなければならないだろうということは、容易に想像できるんですね。雑草の定義が、道路使用上支障があるものと、無駄に生えているものという二種類というのもよく理解していて。 　じゃあ、これはどういう方法ならばいいのかというのは、実は、模索したのも事実です。今回を契機に、抜本的に、計画的にどうしたらいいのか、まずどういうガイドラインを作りながら中でやっていかなければならないかというのを指示しましたので、もうしばらくお待ちいただければと思います。 　私も、何回も、雑草のことで、議員時代に依頼を受けて、できなくて、怒られたことがいくつかあって。議員の皆さんも大変な思いをされているので、同じだと思います。計画的、抜本的な考え方へ変えていきたいと思います。 ーーー引用終わりーーーー <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/c72cc2dad0bb4f3990fa5ccdde2b0d75/23090701.JPG" alt="" width="624" height="1113"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/8b7f4daebf5f413f910e065336c4b3e5/23090704.JPG" alt="" width="1008" height="756"> ーーー質問と答弁の書き起こしーーー （２）雑草の生い茂る場所の管理について ア　歩道・車道の植樹帯における雑草の除草などの管理の状況と現状の対応方針について 　続いて、雑草の生い茂る歩道・車道の管理について伺います。 　歩道・車道の管理に関連したところで、樹木については、2022年3月に「街路樹整備ガイドライン」が策定されました。先ほど、日よけをつくることについて質問しましたが、街路樹は、見た目に四季を感じさせてくれるだけではなく、樹木の枝葉が真夏の日差しを遮ってくれることで、路面の温度上昇を抑え、歩行者の快適な通行を支えてくれるという点でも重要ですので、適正な管理を行いながら、街中の緑を維持するためにも、ガイドラインを策定し、整備に当たることは大変重要と考えます。また、近年、街路樹を巡っては、老木化、根上がりによる通行障害などがたびたび問題視されてきました。こうした課題解決のためにも、ガイドラインは重要であり、今後もガイドラインに沿って進めていただきたいと思っています。 　 　一方で、低木や、植樹帯から旺盛に伸びる雑草への対応は、まだ方針策定が追いついていないのが現状と感じます。順番を決めて、年に１回、ご対応くださっていることや、頻繁に苦情が寄せられる箇所について重点的に管理してくださっていることはありがたく思っていますが、気候危機の中、今後の日本の気候がさらに亜熱帯に近づくことが想定され、夏場の猛烈な雨と日差しによって、雑草が生い茂る速度は速くなると思われます。一方で、少子高齢化が進行する中、行財政も職員数も限られ、町中を年に何度も草刈りすることは現実的ではありません。「建物の窓が壊れているのを放置すると、誰も注意を払っていないという象徴になり、やがて他の窓もまもなく全て壊される」という「割れ窓理論」の話がありますが、管理が行き届かない植栽や雑草の生い茂る場所を放置すれば、そこにゴミがどんどん捨てられ、まちは荒んでいきますし、美化の観点からも対策が必要です。 　そこで、歩道・車道の植樹帯における雑草の除草などの管理の状況と現状の対応方針について、市長に伺います。 ●上地市長 　管理状況については、毎年行っている個所、市民要望、パトロールで発見した箇所をできるだけ速やかに行うよう努めていますが、すべての個所に対応できていないのが現状です。また、交差点付近の安全確保のために街路樹ガイドラインに沿って樹木を撤去した場所や、植樹帯・植樹桝のうち、すでに樹木がない箇所はコンクリート舗装や簡易な舗装で雑草が生えないよう対策をしているところです。 イ　明らかに管理が追い付かず、事故防止の観点から対策が必要と思われる植樹帯・植樹桝等について廃止し、道路維持管理の方法についてメリハリを利かせられるよう、改めて事業を点検してはいかがか。 　生い茂る雑草は、時として、事故の原因にもなります。道路の植樹帯・植樹桝については、横断歩道付近、信号機付近、交差点付近の視認性などを考慮した対応がガイドラインに定められていますが、それでも旺盛な雑草の繁殖力に追いついていないと言えます。生い茂る雑草を避けようと歩行者が車道にはみ出し、車と接触しそうになることもあります。 限られた時間・予算の中で職員の皆さんが日々懸命に対応くださっていることは重々承知の上で、市長に伺います。明らかに管理が追い付かず、事故防止の観点から対策が必要と思われる植樹帯・植樹桝等については廃止し、その分の事業費を有効活用して、緑陰形成機能が期待できる街路樹整備を重点的に行う、雑草が生えやすい道路の縁石の隙間を丁寧に舗装し埋める等、道路維持管理の方法についてメリハリを利かせられるよう、改めて事業を点検してはいかがでしょうか。 ●上地市長 	議員おっしゃる通り、植栽帯の雑草の取り扱いについては明確なガイドラインがなく、予算の範囲内で対症療法的に対応しているのが現状です。また、近年は、温暖化が進み季節を問わず雑草の生育が旺盛なことは新たな課題であり、これまで以上にメリハリある対応を行う必要と私も強く感じているところです。 現在は、植樹帯・植樹桝の廃止という観点では、横断歩道付近の視認性確保のための植樹帯の撤去や、横須賀中央駅付近など人通りの多い場所での簡易的な舗装による雑草防止処置にとどまっているのが現状です。これは、雑草の刈り取りに比べ、植樹帯の撤去や、簡易舗装による雑草防止処置はコストが１０数倍かかってしまうことが原因となっています。しかし、長期的なことを考えれば、このような手法がランニングコストの減少につながりますので、議員ご指摘の通り、メリハリのある方策について財源を含めしっかりと検討したいと思います。 ＜以下、一問一答形式部分＞ ▽加藤ゆうすけ 	そもそも「雑草」とは何か、人間側の都合じゃないか、という話にもなるのですが、やはり行政管理上「雑草」というのを定義するなら、大きく２つかなと思っています。一つは「道路利用者に対して支障となる植物」、そして「本来生えるべきではない個所から生える植物」と考えています。「道路利用者に対して支障となる植物」は早急に対応が必要だと思っていますが、このあたり、上地市長のご認識はいかがですか？ ●上地市長 　私も同じです。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ 	そのうえで、なんですが、やはり低木の刈込剪定と、その合間に生える雑草、あるいは縁石と舗装の隙間から生い茂る雑草が、車に乗っていると、非常に目立つなぁと思っていますし、道路維持管理で特に手間がかかる部分だと思います。私も雑草対策を個別に部局にお願いすることがありますし、今も、「あの場所は危ないから除草してほしいな」という箇所がいくつかあります。ただ、様々な場所の雑草対策をそれぞれの議員からバラバラとお願いされるという部局の状況は容易に想像できますので、いつも申し訳なく思っています。 	そしてこういった「議員からばらばらとお願いしてしまうもの」、今回質問する今の時点ですでに、道路、公園、放置自転車、上下水道に関する対応もそうですが、市公式LINEで「LINE発見・通報」の機能があるので、本当に便利になりました。この点に街路樹や雑草に関する通報も含まれるので、実際には、気づいたら個別にLINE経由で通報すすればいいのだとは思います。ただ、今回質問したのは、そもそもそういったお願いの原因を根本から無くしていこうという話で、部局の業務負担を減らして、もっと他のところに力を使っていただきたいということでもございます。だからこそ、「道路利用者に対して支障となる植物」が頻繁に生い茂ってしまうところを明示して、対策を計画して、もう議員から個別に相談はされなくて結構ですよ、という状況にもっていっていただきたいのですが、いかがでしょうか？ ●上地市長 　議員おっしゃること、私もずっと議員だったので、理解しているつもりです。これ、今までのやり方を変えていかなければならないだろうということは、容易に想像できるんですね。雑草の定義が、道路使用上支障があるものと、無駄に生えているものという二種類というのもよく理解していて。 　じゃあ、これはどういう方法ならばいいのかというのは、実は、模索したのも事実です。今回を契機に、抜本的に、計画的にどうしたらいいのか、まずどういうガイドラインを作りながら中でやっていかなければならないかというのを指示しましたので、もうしばらくお待ちいただければと思います。 	私も、何回も、雑草のことで、議員時代に依頼を受けて、できなくて、怒られたことがいくつかあって。議員の皆さんも大変な思いをされているので、同じだと思います。計画的、抜本的な考え方へ変えていきたいと思います。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ 	ぜひ、計画的に進めていただければと思います。また、その際に、「雑草」の定義のもう一方、「本来生えるべきではない個所から生える植物」を防ぐ方法として、予防もできると思うのです。道路の縁石とアスファルト舗装部分の境界部などにできるわずかな隙間などが、雑草が生えるところになりますが、道路舗装施工のたびにちゃんと埋めておけば、少し減らせる部分もあると思っています。道路に関する事業の様々な工程で可能だと思うのです。舗装維持管理計画や、街路樹整備ガイドラインを見ても、「縁石と舗装の隙間を雑草防止の観点から埋めておこう」という視点は出てきていないので、ぜひ今後、計画、ガイドライン、検討をご指示される際に、様々な道路に関すること、道路工事に関する事業者との契約条項とかも含まれると思いますが、実効性ある雑草予防対策、ご指示いただけないでしょうか？ ●藤田建設部長 　そういった個所の雑草についてもやっていきたいと思いますが、我々が感じているのは、今議員がおっしゃった、縁石と舗装の隙間というものは、舗装してすぐの段階では草が生えていないです。それは、縁石の側にも、言葉は専門的になりますが、乳剤を塗っていますので生えないのですが、年月が経ち雨とともに土がたまって、それとともに生えてくるというのが現状だと思います。そういった対策につきましても、今後考えていきたいと思います。

【雑草の生い茂る場所の管理について】(2023年8月31日　一般質問その②)

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2021年後援会総会資料置き場

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