東日本大震災から13年目を迎えました。 私が福島でNPO活動していた時間よりも、議員生活の方が長くなりましたが、福島で見聞きしたことは議員生活の基礎にいまもあります。 震災時避難所について、女性専用スペースが必要との考えを持っています。 今回の新年度予算では、震災時避難所の備蓄が大幅に見直され、避難用テントも各避難所に50張備蓄されることになりました。プライバシー確保のため、一歩前進です。 ただ、女性専用スペースの必要性は、それでも変わりません。東日本大震災では、避難所で性被害に遭う女性の存在にようやく焦点が当たりました。それまでもあった被害が、当事者や支援者が声を上げる中で、ようやく報道されはじめたのです。しかし、被害はその後の災害でも続き、能登半島地震でも逮捕者が出るなど、状況は深刻です。 テントは、目隠しになり、プライバシーを保護します。このことは、裏を返せば、中に押し入られた際に外から見えないという危険性もあるわけです。 なので「ここから先は女性専用スペースです」と区切っておけば、その前を通る人に対して 「どなたに御用ですか？」と声掛けはしやすくなり、被害は未然に防止される可能性が高まります。 市長室長からは、「今回の能登の地震の中でももう性被害に遭われてるという避難者の方の情報聞いてますから、やっぱりそこはしっかり守らなきゃいけないと思いますから、そこの状況を見ながら進めていきたい」と答弁もあったので、今後避難所運営マニュアルの見直しなどを通じて、各震災時避難所に女性専用スペースを設ける議論が始まるものと期待をしています。 ーーー質疑書き起こしーーー<h2 id="he301061846"><a href="unsafe:null">■危機管理課　p28 </a>災害用物資の備蓄 424,344千円</h2>▽加藤ゆうすけ 災害用物資の備蓄のところで伺いたいことがございます。 テントを69カ所に50張ずつご用意いただくことは、プライバシー確保の事業者はずっと求めてきたものですので、大きな前進というふうに受け止めています。そのうえで、いくつかすでに質疑がありましたが、備蓄場所の調整について確認をしたいんですが、 学校校舎内の敷地内に例えば防災倉庫を新たに設ける可能性というのもあり得るのですか？ ●危機管理課長 	基本的には学校校舎、今調整してるのは学校校舎とですね、あとその周辺のですね、市の公共施設の空きスペースも含めて全体を調整しているところです。 ▽加藤ゆうすけ ありがとうございます。これは確認のみでございます。 　同じ箇所で別の話になるんですが、今度、防災とジェンダーについて伺いたいと思います。 女性専用スペースを設けるべきというような問題提起を会派の代表質問で申し上げまして、ご答弁としては、「避難所が開設された際の使用スペースは、避難所開設後に決めるのではなく、 すでに学校と調整の上、開放区域として割り当てています。その中には男女別の更衣室や授乳室を設定しています。女性専用スペースについては、次年度整備予定のテントなどを活用し、スペースを確保していきます」という内容でいただいていたんですが、少し議論が必要かなと感じております。 	我々としては、これ以上先のエリアには女性しかいけませんよっていうエリアを設けることによって、 その方向に誰ともコミュニケーションせずに無断で進んでいく人を見かけたときに、どちらにご用ですか？って声かけがしやすくなると思うんですね。そうすると、必ずしも進んでいく人が男性かどうかっていうのはもちろんわからないですけど、少なくとも防犯性が高まるという意味で、女性専用スペースが必要だなという認識で質問をしていました。 　テントの活用によるスペース確保というのはプライバシー確保に必要なことです。どんどん進めていただくべきで、それは嬉しいことなんですが、その上で、 あのテントには女性がいるぞと分かる状況で、テントで目隠しされた状態で性被害に遭う可能性まで考えた対応をした方がいいという風に考えると、女性専用スペースの一角があった方がいいのではという話なんですね。この点を踏まえた上で、改めて現行の予算案で出来うる範囲の中で女性専用スペースの設置というのはできるものなんでしょうか。 ●市長室長 学校の空き教室がどれだけあるかとか、学校の教室の問題もあると思います。ですから、これは、やらないってわけじゃなくてですね、今後進めなきゃいけないんですけれども、そういう状況を見ながらですね、できるならばやらなきゃいけないですし、それはやはり今回の能登の地震の中でももう性被害に遭われてるという避難者の方の情報聞いてますから、やっぱりそこはしっかり守らなきゃいけないと思いますから、そこの状況を見ながら進めていきたいと、こう思います。

【避難所には女性専用スペースが必要】(2024年3月5日予算決算常任委員会環境教育分科会)

横須賀市議会では、役割・活動をお伝えする冊子を発行しています。 前号（第6版/2019年発行)は【よこすか市議会なるほどガイド　議会でゲンキ！】という名前でしたが、今号(第7版/2023年発行)から、 【よこすか市議会ガイド】 という名称に変更します。 統一地方選による改選を経て、7月に始まった冊子改定作業は、広報広聴会議の分科会（議会でゲンキ！ワーキンググループ：座長が加藤ゆうすけ）で話し合いを重ね、この度12月8日の広報広聴会議で内容を最終決定しました。 12月下旬に印刷が終わるので、1月以降、市各部課、報道関係、町内会・自治会にお配りします。また、窓口配架（市公共施設、市議会議会局、外部団体施設）も行います。 <h1 id="hcd4c966118">■ジェンダー平等に配慮した表現への修正</h1>様々な箇所を改正しましたが、ジェンダー平等に配慮した表現であるかという部分は、今回かなり意識した部分です。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/adae48a444a643a5b3eb76406b4479e8/23120801.jpg" alt="" width="2100" height="1576"> 【家で出迎えるシーン】 改定前（左側）ですと、「夏休み、常に家で出迎えるのは母親である」という印象を受けます。これを、最小限の改変（前号執筆の絵師が不在！）で、「家に誰がいたっていいじゃないか」とするべく、眼鏡をかけ、髪を短くし、えてして女性用の衣服に使用される丸襟を取り払い、「とくに性別を決めつける必要のない登場人物」化しました。 （文明堂印刷様ありがとうございました） <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e7749307275b49b2b2c6d0877f6f04f1/23120802.jpg" alt="" width="2129" height="1553"> 【議員の構成】 議会の実態としては圧倒的に女性が少ないですが、あるべき議会の姿としては、ジェンダー平等な構成です。男性用の装いらしい登場人物の一部を、女性用の装いに変えました。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e8df86a5acef461a97bc0b647e1d9d4a/23120803.jpg" alt="" width="2441" height="1354"> 【出産・出産補助等による欠席の規定】 横須賀市議会は、出産に伴う会議の欠席期間の範囲及び配偶者の出産補助を理由とする会議の欠席等について、2021年に明文化し、定めています。さらに、本市には、パートナーシップ宣誓証明制度があります。 つまり、女性が出産し、パートナーである女性が出産補助等で欠席することも、あり得るわけです。このため、「女性/男性議員が～」と記すことは実態に合わないため、「議員が～」としました。 小さな変化に見えますが、日ごろ目にするものが社会全体の意識を形成していくことを考えれば、決して軽視できません。また、ジェンダー平等に配慮した表現は、市議会・自治体にとって当然に達成されなければならないものです。

【市議会の役割をお伝えする冊子が新しくなります】(2023年12月8日広報広聴会議)

横須賀市は、「にんしんSOSカードの配布」という事業を行っています。 担当しているのはこども家庭支援センターです。 望まない妊娠、思いがけない妊娠、妊娠したかもという不安がある際に、相談できる連絡先が記されたカードを配布・配架するものです。 こうした相談先情報を最も必要としているのは、10代です。 親にも言えず、先生にも言えず、友達にも言えず、自分でどうにかできるお金も知識もなくという状況で、追いつめられるからです。 ところが、まさにその世代が通う中学校・高校に、このにんしんSOSカードが配架されなかったというのが、横須賀市のこれまでの状況でした。 例えば2017年の答弁には、教育委員会・学校側の反応として「学校のトイレににんしSOSカードを置くのは難しい」という中学校長会の反応がみられます： 「●児童相談所長 平成28年度ですと、市内の中学校にできれば本当は生徒に取っていただきたいという趣旨で、今年度考えたのですが、中学校長会とも相談の中で、教育現場の中で、例えばトイレとかに置いて、生徒が直接取っていくというのは、厳しいのではないかというお話もいただきまして、今年度は各中学校の校長、教頭、養護教諭等、配布先は校長に一任しましたけれども、教職員への配布を行いました」 もっとひどいのは、2023年の答弁で、「にんしんSOSカードを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切である」という、全く理解不能な教育委員会側の見解が示されたものもあります： 「●児童相談課長 　妊娠ＳＯＳカードについては、こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています。以前も、この質問を当委員会でもいただいているのですが、学校側には、管理職を中心に、各中学校に10枚ずつ配布しまして、それで管理職の範囲内で、こちらは利用してくださいとしております。」 ーーーーーー 性教育を巡っては、いわゆる【はどめ規定】というものがあります。 妊娠の過程＝性交渉　については学校の教育内容で取り扱わないこととする、という学習指導要領の性教育のはどめの規定のことを指します。 日本の性教育が遅々として進まず、望まない妊娠や間違った知識による健康被害に若者が苦しむ原因を作り出している理由の一つとも指摘され続けています。「はどめ規定」があり続ける限り、学校における性教育が、ほとんどタブーに近いものである実態を変えることが難しいわけです。だから、にんしんSOSのためのカードが、「性交渉を助長する」みたいな、話になっていく。 しかし、そうしている間にも、性教育を受けられなかったことにより、悩まずに済んだかもしれない若者は、苦しむわけです。そうした悩み、不安に対して、相談窓口が少しでも増えるように、その思いの一つの表れが、この、にんしんＳＯＳカードなので、だからこそ、とにかく学校においてほしいということが、これまでも議論され続けていました。 ーーーーー 前置きが長くなりましたが、その議論がようやく終わる兆しが見えたのが、今日の答弁でした。「こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架するということにいたしました」と、明確に、学校へ配架することが答弁されたのです。 ーーー以下該当部分引用ーーーー ▽加藤ゆうすけ 	以前、こども家庭支援センターとの質疑の中で、にんしんＳＯＳカードを中学校のトイレなどに配架することについての協議状況を伺った質疑の際には、「こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています」との状況だったのですが、その後教育委員会としての認識に変化はあったのでしょうか？ ●保健体育課長 	それまでの経緯というところでは、以前にそのように教育委員会が答えたという認識はあるのですが、この度、例えばですけれども、委員おっしゃられた市内公共施設・商業施設等に、このにんしんSOSカードが配架されているという、そういったものが進んできた。また、令和３年１２月から市立中学校・高校におきまして、より安心して学校生活を送れるように女子トイレに生理用品を設置するという環境整備を進めてまいりました。以上のような背景もありまして、女性の不安・悩みを軽減していく、またSDGｓのジェンダー平等への理解が少しずつ、理解が進んできたこと、進んでいくことも踏まえまして、こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架していこうということで、配架するということにいたしました。 ーーーーーーーー 名刺大の小さなカードです。それ一枚置いたからと言って、救える生徒は少ないかもしれません。配架当初は、思春期真っただ中の生徒が、いたずらで電話やメールをするかもしれません。 でも、それでも、必要な事業であるはずです。 市内では、15歳未満の出産も数年前にありました（統計上記録されています）。中学生の出産があって、中絶が全くないとは考えにくいですし、さらにその周囲には「妊娠したかもしれない」との不安を抱えた人がさらに多くいたかもしれません。 そういった不安や困りごとに対して、今日の答弁は有効な一歩を着実に踏み出すものであったたと、思います。 ーーーー以下、質疑部分すべて書き起こしーーーー ▽加藤 こども家庭支援センターの事業として、本市では思いがけない妊娠相談周知用カード、通称にんしんＳＯＳカードの配布を行っています。これは市の公共施設や商業施設などに置かれていて、学校へは各中学校に10枚ずつ配布しているとこれまで伺っていたのですが、現在も同じ状況ですか？ ●保健体育課長 いま委員にご指摘いただいた各学校１０枚ずつというところでいいますと、こども家庭支援センターと内情について協議する中で、平成３０年度に、各校の校長先生に、各校あてに配布したと聞いております。 &nbsp; ▽加藤 すいません、少し聞き取れなかったのですが、平成３０年度に管理職に配布をしたのか、平成３０年度以降毎年管理職に配布をしているのか、どちらですか？ ●課長 平成３０年度に、です。 ▽加藤 じゃあ、それ以降は、１枚も各中学校に配布していなかったということですか？ ●課長 その通りです。 &nbsp; ▽加藤 	以前、こども家庭支援センターとの質疑の中で、にんしんＳＯＳカードを中学校のトイレなどに配架することについての協議状況を伺った質疑の際には、「こども家庭支援課と共同で児童相談課も行っていますが、以前、教育委員会とこちらのお話をした際には、やはり学校現場としては、こういったものを置くことは、かえって児童・生徒に性交渉等といったものを勧めるというか、不適切であるということで、教育現場などはそういう話をしています」<a href="file:///C:/Users/ykato/%E3%83%9E%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%96/B1_%E8%AD%B0%E4%BC%9A%E8%B3%87%E6%96%99/B004_%E7%92%B0%E5%A2%83%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B8%B8%E4%BB%BB%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A(%E6%97%A7%EF%BC%9A%E7%94%9F%E6%B4%BB%E7%92%B0%E5%A2%83)/16-%E4%BB%A4%E5%92%8C5%E5%B9%B412%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%E8%AD%B0%E4%BC%9A/03-%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1/%E3%80%90%E8%B3%AA%E5%95%8F%E3%80%91231206_%E7%92%B0%E6%95%99%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1_%E6%95%99%E5%A7%94_v2.docx#_ftn1">[1]</a>との状況だったのですが、その後教育委員会としての認識に変化はあったのでしょうか？ ●課長 	それまでの経緯というところでは、以前にそのように教育委員会が答えたという認識はあるのですが、この度、例えばですけれども、委員おっしゃられた市内公共施設・商業施設等に、このにんしんSOSカードが配架されているという、そういったものが進んできた。また、令和３年１２月から市立中学校・高校におきまして、より安心して学校生活を送れるように女子トイレに生理用品を設置するという環境整備を進めてまいりました。以上のような背景もありまして、女性の不安・悩みを軽減していく、またSDGｓのジェンダー平等への理解が少しずつ、理解が進んできたこと、進んでいくことも踏まえまして、こども家庭支援センターとの協議の中で、今後、各中学校・高等学校に配架していこうということで、配架するということにいたしました。 &nbsp; ▽加藤 	いま、配架するということで、にんしんSOSカードの配布、配架については、これまで何年も、複数の議員が求めてきたものなので、かなり大きな一歩だと思います。配架するに至った経過については、市内の公共施設に配架が進んで、学校の女子トイレに生理用品が置かれて、SDGsが推進されて、というところでご説明はいただいたのですけれども、根本的に、なんというか、にんしんSOSカードを置くことが不適切だと聞こえるような答弁については、変わってないのか、それとも何かこの部分についても認識に変化があったのかというのは、いかがですか？ ●学校教育部長 	いま保健体育課長からもありましたが、ここ数年で、性情報の氾濫、それから子供たちを取り巻く社会環境が急速かつ大きく変化している状況を認識しているところです。そのような背景として、まずは、学校ではこれまでもそうですが、子どもたちを加害者・被害者にさせないということで、教育活動全体を通じて生命（いのち）の安全教育であるとか、性教育の充実を図ってまいりましたが、本カードの配架等も含めて、相談しやすい関係づくりであるとか、体制づくり、環境づくりが必要だろうと私たちの方でも判断しましたので、このような形になりました。 &nbsp; ▽加藤 今回配架をするのは、どこに配架して、何枚くらい配架をして、配架したことの生徒らへの周知はどのようにするのでしょうか？&nbsp; ●課長 今後、配架場所、配架枚数含め、こどもたち・保護者を含めて、配架方法の調整をこども家庭支援センターと調整し、各中学校・高校・特別支援学校に送付する予定です。 &nbsp; ▽加藤 	枚数等を含め、今後どのような形になるのかというのは調整いただくということで、その結果報告を待ちたいと思いますけれども、その時の話し合いの時にぜひ持ってほしい認識としては、にんしんSOSカードを、生徒が直接見て取れる場に配架する・周知することが大事だなと思ってまして。というのも、衛生年報を見ていると、つい数年前も15歳未満の出産が本市でありました。その際学校の先生がどう対応されたのか私は知りえませんが、少なくとも、出産に至る以前にはなんらか相談したくなる状況はあったと思います。 	また、中絶は統計上20歳未満でしか公表していないので実態はわかりませんが、15歳未満の出産があって、中絶が全く無いとは考えにくいですから、妊娠を巡る相談ニーズというのは、件数としては少ないけれど、状況としては非常に深刻だと思うので、直接見られる場に置いた方が間口が広がるのではないかなと思うのです。ぜひ調整の際は、直接見てとれる場、これまで女子トイレの個室に置いたらいいのではないかとかそういう形で表現していましたが、それに限らず、直接見て取れる場でぜひ調整いただけないかなと思うのですが、いかがですか？ ●課長 	委員ご指摘の部分でございますけれども、我々大人に対して、市庁舎の中でも、女子トイレの中に、共有スペースににんしんSOSカードが配架されているというのは認識していて、ただそれが中学生がというところになったときに、置いているからというのは環境として担保しながらも、やはり一番大切なのは、そういう、心も体も一番発達していく時期でございますので、大変デリケートな部分もございますので、その配架場所であったり、どのように周知していくかについては、今後学校の意見等もききながら、対応してまいりたいと思います。 <a href="file:///C:/Users/ykato/%E3%83%9E%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%96/B1_%E8%AD%B0%E4%BC%9A%E8%B3%87%E6%96%99/B004_%E7%92%B0%E5%A2%83%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B8%B8%E4%BB%BB%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A(%E6%97%A7%EF%BC%9A%E7%94%9F%E6%B4%BB%E7%92%B0%E5%A2%83)/16-%E4%BB%A4%E5%92%8C5%E5%B9%B412%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%E8%AD%B0%E4%BC%9A/03-%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1/%E3%80%90%E8%B3%AA%E5%95%8F%E3%80%91231206_%E7%92%B0%E6%95%99%E3%81%9D%E3%81%AE%E4%BB%96%E6%89%80%E7%AE%A1_%E6%95%99%E5%A7%94_v2.docx#_ftnref1">[1]</a> 横須賀市&nbsp;令和　５年 ３月定例議会　民生常任委員会・予算決算常任委員会民生分科会&nbsp;03月10日－04号

【ついににんしんSOSカードが学校に置かれる】(2023年12月6日環境教育常任委)

12月定例議会が始まりました。 本日は一般質問です。 <h1 id="h6aa041389d">【横須賀市パートナーシップ宣誓証明制度を利用した本市職員への手当・休暇】</h1>藤野議員からの、横須賀市パートナーシップ宣誓証明制度を利用した本市職員への手当・休暇に関する質問に、かなり踏み込んだ（前向きな）答弁がありました。 ーーーーー ●総務部長 　ご質問にありました扶養手当・休暇制度・退職手当、制度の趣旨、そしてすでに条例に事実上の婚姻関係である者は対象となっていること、市長がすでに事実上の婚姻関係にはパートナーシップ関係も含むと判断されていること、また、社会通念上もそこに準ずる取り扱いをすることの形成がされていることから、今後は関係機関との協議や事務上の手続きになりますので、早急に実現できるのではないかと考えております。 ーーーーー 横須賀市は、2019年4月から「パートナーシップ宣誓証明制度」を導入し、権利を保障しています。同性婚が実現せず、国レベルでの取り組みが前に進まぬ中、各地方自治体が先行して取り組んでいる状況です。（<a href="https://www.marriageforall.jp/marriage-equality/japan/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Marriage for All Japan</a>によると、2023年11月時点で導入自治体は361） 今回の部長の答弁の何が「かなり踏み込んだ」なのかというのは、この、パートナーシップ制度を使用した市職員に対する扶養手当・各種休暇制度・退職手当が、全国でも事例がまだ少ないためです。とても良い取り組みなのはもちろんなのですが、これまで実現していなかっただけに、はっきりと踏み込んで部長が答弁したことに、驚きました。 今後、詳細な設計は示されていくこととは思いますが、私の方でも気になる点を整理しつつ、質疑の機会をうかがいたいと思います。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/20c2e1054c38494ab0c099200a1c3a2b/23112902.jpeg" alt="" width="766" height="801">

【パートナーシップ（市職員の扶養手当・各種休暇・退職手当）】（2023年11月29日）

本日（１１月１９日）１３：３０より、産業交流プラザで加藤ゆうすけ市政報告会を行います。 加藤ゆうすけがほとんどソロ活動で準備＆お話するので、どこまでできるかという感じではあるのですが、インスタライブで配信する予定です。 インスタライブですと、資料共有が難しいため、あらかじめ投影資料を以下にダウンロードできるようおいておきました。どうぞご覧ください。もちろん、資料に掲載されていないことについても、当日色々と皆さんとお話できればと思います。 <a href="https://drive.google.com/file/d/1HA19yXefl5gngQoGUsTaiJahOr_HgaN5/view?usp=drive_link" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://drive.google.com/file/d/1HA19yXefl5gngQoGUsTaiJahOr_HgaN5/view?usp=drive_link</a> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/330eb123246040faa6381d5a2539cec5/231119%E5%91%8A%E7%9F%A5%E7%94%BB%E5%83%8F2.png" alt="" width="1080" height="1080"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e0f689d1399e48598b2932dbc13b6b78/231119%E5%91%8A%E7%9F%A5%E7%94%BB%E5%83%8F1.png" alt="" width="1080" height="1080">

市政報告会のスライド

本日、大崎麻子様（特定非営利活動法人Gender Action Platform理事）を講師としてお招きし、横須賀市議会・横須賀市役所合同の、ジェンダー平等に関する合同研修会が開催されました。 　理事者席に加えて、一般傍聴席までをすべて上地市長・田中副市長・上条副市長含む課長以上の全職員で埋め尽くし、ジェンダー平等について２時間お話を伺うという、今までにない取り組みでした。 　講師の大崎様からは、ジェンダー平等の定義から、世界がジェンダー平等を目指す理由、日本でこの２，３年急速に進む法整備とその背景、若い人たちの意識の変化、コロナ禍で進んだジェンダー不平等な現状の分析、そして大崎様がジェンダーアドバイザーとして依頼を受け都市戦略の策定に従事した兵庫県豊岡市の事例について、2時間ノンストップでお話をいただきました。 　内容の量も質も、たとえると、【大学の講義半期分が、２時間に詰め込まれた】くらい濃密だったので、すべてを書き起こせないのが残念です…。 　市役所の内部研修でもあり、かつ資料は普段大崎様も配布していないものなのでこちらで公開はできませんが、最後に私が大崎様に質問をした内容と、お答えいただいた内容だけ、本日は共有したいと思います。 ーー※現場でのパソコン聞き書きメモですーーー ■加藤ゆうすけの質問 お話をありがとうございました。よこすか未来会議　加藤ゆうすけです。 　ジェンダー平等を巡る課題のうち、市役所・市議会の組織に関する課題、とくに女性管理職割合について、伺いたく思います。 　横須賀市役所の職員の女性割合は約30%で、管理職の女性割合は197人中23人で11.7%、議員の女性割合は39人中5人で12%と、全国平均よりも課題感の強い数値となっております。 　市役所の女性管理職割合の向上を巡っては、我々の会派からクオータ制を含むポジティブアクションの積極的導入をずっと求めていて、上地市長もポジティブアクション導入の検討を進めているところで、具体的に目に見える制度を変えて、目に見えないジェンダー規範意識を変えていくという流れは見えてきています。 　しかし、横須賀市に限らない話ですが、「なぜ管理職になって処遇もさほど良くはならない上に、女性にのしかかる様々な負担がいまだ多い中で、管理職としてさらに重い責任を担わなければならないのか」という女性職員自身の声なき声は、ポジティブアクションを求めている我々も、重く受け止めています。単に正しいからではなく、賢い経済だから取り組むのだ、次の世の中のために変えていくのだという部分を大切にして我々が求めているものが、自治体で働く個別の女性の労働環境までは変革する影響力を持てておらず、むしろ大変になるから困る、という反応もあり、歯がゆさを感じております。 　市役所ロールモデルも、いわゆる頼りになる親分肌な男性上司か、あるいはものすごい努力を積み重ね現在の職位にたどり着いた女性上司という、若い世代からは、尊敬するけれども、あまりにも遠い存在、という方が多いようにも思います。市議会も同様で、どうしても24時間365日な働き方を私もしてしまい、これは後輩にみせられたものではないと反省が多いです。 　さらに近年では、そもそも性別関係なく管理職になりたがらないという全国的な傾向もあり、処遇・給与のほかにも、議会で答弁に立つことの責任の重さ、行政の役割が多様化・複雑化する中で業務が難しくなるなど、様々な課題が絡み合って、女性管理職割合の上昇を阻んでいます。 　 　そしてこれがなにをもたらすかというと、すでに国家公務員の採用では起き始めていますが、自治体を社会変革へとつなぐことのできる力を持つ優秀な若い人たちに、選ばれない職場になっていくのではないかという強い危機感を覚えています。そして、とりわけ、女性から、横須賀市に住むことや、横須賀市役所で働くことが選ばれなくなるのではないかということです。 　どの自治体も、こうした課題を基本的には共有しているように思いますが、大崎先生から、こうした地方自治体・地方議会の課題に対して、とくに女性管理職割合を増やすには、という観点から、なにかコメントいただければ幸いです。 ●大崎様　※（　）は加藤ゆうすけが文意を汲んで付け加えた個所 　どこの自治体も共通の課題を持っています。豊岡市も同じような（職員の男女割合）構成です。企業は若い世代の採用が増えていますが、管理職、幹部職員には女性が残っていません。やはり重要なのは、経験とやる気がある人を登用するのはもちろんですが、おっしゃる通り、女性だけではなく男性も若い世代では管理職を敬遠します。職場のワークイノベーションでは、男性も女性も働きやすい職場づくりが重要です。 　若い人たちがものすごくコンシャス（敏感）なのは、（人事）評価。フェアに評価されているかにはものすごく敏感。（法施行の結果民間企業で現在行われている）男女間賃金格差のデータは出そろってきていて、要因分析をしています。横須賀市役所の（持っている）データの見方、とくに、２０代の賃金格差、４０代の賃金格差の比較が重要ではないかと思います（※おそらくこれは市役所組織ではなく民間企業の話をされています）。その間に（２０代―４０代の間に女性が仕事を）辞めていくということ。この間に辞めないように、評価、長時間労働（を見直す必要がある）。企業の場合、単身赴任・転勤がほぼ男性ですよね。反対に言えば、男性が家庭から引きはがされているというところもあります。これもまた、ジェンダー不平等です。そういうことも含めて、今回の男女間賃金格差、いろいろな指標を一緒に見ることが大事で、残業時間の男女、単身赴任、転勤、ありとあらゆる指標をみると、ボトルネックが見えてきます。これは、女性だけの問題ではない。究極的には、評価のあいまいさ、長時間労働は女性もできないし、男性もそれはできないよというところに集約される。そういう指針をだすということです。 　今すぐに数字を合わせる（目標値を掲げ、それを達成すること）のはすごく難しい。私も、かつて国連で、すべての段階で男女半々にせよとコフィアナン事務総長からオーダーされました。結果として、女性の定着率を高める、男性も育休をとるカルチャーをつくりました。２０年経って、達成しましたと。国連トップの会議体がようやく半々になったのです。今のデータはこうだけど、２０代はこうだから、今この人たちがやめないように、こういう期限付きでやっていく、というのが情報開示として求められているので、いろいろな関連指標を見ながら、どこに問題があるのかが見えてくるので、それをもとに施策をたてる。それが、女性が（管理職として）上がっていくための重要なメッセージ。じゃあ私も頑張ってみようとなるし、それは男性もしかり。 　あと、ロールモデルってあまりワークしないです。むしろ、（豊岡市役所で）徹底して聞き取り知って分かったのは、女性同士のネットワーク（の重要性）。悩みを言い合うとかではなくて、女性同士お互い高めていくネットワークをつくるのは、女性は下手なのだと、豊岡市での徹底したインタビューでわかってきたところがあります。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/e3b20675051241dbb796ac356f1c80b7/IMG_0211.JPG" alt="" width="1920" height="1280"><img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/5c55525fbd554e19bdb7ee3586ac99fe/IMG_0305.JPG" alt="" width="1920" height="1280">

【ジェンダー平等に関する合同研修会】(2023年10月2日)

【女性管理職、増えました！課長級以上は23人(11.7%)に】 2023年5月26日、男女共同参画及び多様な性の尊重に関する審議会　2023年度第1回が開催されたので傍聴にいきました。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/724138ccdeb146acbe64bdb27ff97c2d/image.png" alt="" width="861" height="459"> 今回の会議で一番知りたかったのは、報告事項にある、 「横須賀市役所の管理職等に占める女性割合推移」です。 <h1 id="hbcb002b0f7">■女性管理職（課長級以上）、増えました</h1>女性管理職割合を増やすことについては、加藤ゆうすけ個人と、会派よこすか未来会議一丸となって昨期４年間ずっと言い続けてきました。 今回、実人数・女性割合ともに増加し、確認できる限り本市史上最高となったことが報告されました。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/8120573e21fe4e2aad08932e8a177d9e/image.png" alt="" width="793" height="830"> 「なんだ５人増えただけじゃないか」と思われる方もいらっしゃるかもしれません。しかし、たった１人ですらこれまでなかなか増やせなかったことを考えれば、一気に５人増えるというのは、少なくとも私や市役所にとっては、ものすごく大きなことでした。 「やります」と言っていて全然動かなかったことが、2022年度の人権・ダイバーシティ推進課の市長室への”格上げ”、担当部局の熱心な取り組み、それに応えた他部局の取り組みを経て、定量的な結果として現れたのです。本当に、素晴らしいことだと思います。 とはいえ、まだまだたったの１割しか、女性管理職（課長級以上）はいません。引き続き、「指導的地位に占める女性の割合を2020年代の可能な限り早期に」せめて30%までに引き上げること、そしてその先にはもちろん、50%を目指し、取り組んでいきたいと思います。 <a href="https://www.nhk.or.jp/politics/articles/statement/42159.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">https://www.nhk.or.jp/politics/articles/statement/42159.html</a>

【女性管理職、増えました！課長級以上は23人(11.7%)に】（2023年5月26日　男女共同参画及び多様な性の尊重に関する審議会　2023年度第1回）

■女性管理職（課長級以上）、増えました