9月定例議会も、残すところ最終日10月4日のみとなりました。 <h1 id="h08b1acf52b">■令和５年度決算の全体の概要</h1>令和５（2023）年度、つまり昨年度の決算です。 歳出（使ったお金）は、約1681億円でした。 なお、市には３つの財布（一般会計・特別会計・企業会計）があり、一番皆さんがイメージする市役所のお金の出入りが一般会計なので、今回紹介しているのは、一般会計の金額です。 一番大きいのが「民生費」という区分です。 言葉のイメージ通り、高齢福祉、障害福祉、児童福祉などにかかるお金を足し合わせた区分であり、近年金額も増えており、一般会計歳出全体に占める割合も増えています。 コロナ禍を経てぐんと増えたというのもありますが、2014年度決算では556億円だったものが、コロナ禍直前の2019年度では591億円となり、今回2023年度では725億円となっています。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/fee31c635e024ee9b6b81f170f7af087/image.png" alt="" width="812" height="735"> 一方の、歳入（入ってくるお金）は、約1735億円でした。 最も重要な財源である市税収入は、約592億円で、歳入全体の34.17%でした。 なお、市税収入をはじめ、いくつかの項目を足し合わせた「自主財源」という区分としては、歳入全体の47.0%を占める形となりました。 「自主財源」の対義語は「依存財源」で、これは国や県からのお金、地方交付税など、自分たちの自治体ではどうにもしがたい区分が含まれます。 行政学の俗語で、よく、「３割自治」といわれるのですが、これは 「地方自治体の財源のうち、自主財源は約３割しかない」という状況を皮肉るものであり、本市も、市税という観点からは、当てはまっています。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/5a01831e760e486b9185c9f229a61cb2/image.png" alt="" width="749" height="613"> ■財政の健全度は？ よく「横須賀市の財政状況は？」と聞かれます。 色々な側面から語ることができるので、なかなか一言で言えないことが多いのですが、令和5年度についていえば、 「財政力は平均並み。ただ、臨時的な出費に対してあまり余裕がなく、借金の負担も重くなってきている。なのに、計上したけれど使わなかった予算がやや多い」 という状況です。 ・財政力指数が0.748となり、中核市平均(令和4：0.78)を0.032ポイント下回っている <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/6b2aff408b9f4bb7a044775bd8e67cc6/image.png" alt="" width="689" height="144"> ・経常収支比率が99.9%で、中核市平均（令和4：92.0%）を7.9ポイント上回っている <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/bb7d19eb424e4891b9c9a30dbd3e6278/image.png" alt="" width="657" height="151"> ・公債費負担比率が15.2%で、前年度より0.3ポイント悪化、中核市平均（令和4：12.8%）を2.4ポイント上回っている <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/4f58eb4206c8456bad5ad66bf854520f/image.png" alt="" width="686" height="154"> というあたりが、「財政力は平均並み。ただ、臨時的な出費に対してあまり余裕がなく、借金の負担も重くなってきている。」の理由です。 そして、「なのに、計上したけれど使わなかった予算がやや多い」 という部分は、「不用額」と呼ばれる、「計上したけれど使わなかった予算」の額が多かった、という意味合いで記しています。 （令和３：99億円→令和４：167億円→令和５：179億円。一般会計と特別会計の合計額。） もちろん 「令和５年度は本市で大きな災害が起きなかったため、復旧に見込んだ予算が使われず余った」 などの正当な理由もありますが、余裕があるとは言えない中で、必要な方に確実に福祉を届けるためにも、なるべく不用額が出ないようにしてほしいものです。 例年、決算概要は広報よこすか11月号に掲載されますので、他の数字にご関心のある方はぜひご覧ください。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/2ffcab18621447318f59dbaa26e909fc/image.png" alt="" width="728" height="1006">

【財政力は平均並み。ただ、臨時的な出費に対してあまり余裕がなく、借金の負担も重くなってきている。なのに、計上したけれど使わなかった予算がやや多い】

【子ども・若者の居場所の確保】（2024年8月29日　一般質問その１）

まもなく9月定例議会が始まります。 議会期間は、8月29日から10月4日までです。 例年、お盆weekを過ぎると一気に定例議会ムードになり、準備も本格化します。8月21日の議会運営委員会では、議会期間と、9月定例議会での審査予定案件の確認などを行いました。 一点例年と異なる手続きとしては、今定例議会から葉山直議員が無会派議員となったことに伴う諸措置がありました。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/3f239e12e3294142817d6bc704e18ed5/24082601.JPG" alt="" width="860" height="674"> 各委員会等の人数配分、議場の議席、控室の位置と広さ等は、会派の人数によって決まっています。今回、よこすか未来会議が10人→9人となったため、人数に変更が生ずることとなり、議会運営委員会で具体的な変更内容を決めました。 よこすか未来会議として大きな変化は、 （１）議会基本条例検証特別委員会から加藤ゆうすけが抜けます。 （代わりに日本維新の会安川議員が入ります） （２）地域防災計画検証特別委員会から小林優人議員が抜けます。 （代わりに日本維新の会ひろなか議員が入ります） （３）広報広聴会議に小幡沙央里議員が入ります。 （４）議会ICT化運営協議会から堀りょういち議員が抜けます。 （代わりに日本維新の会ひろなか議員が入ります） 8月27日には早速、議会基本条例検証特別委員会を開会しますが、加藤ゆうすけは今回から参加せず、会派として伊関議員（副委員長）・堀議員の２名体制で審査にあたります。

【人数が変わります】(2024年8月21日議会運営委員会)

【「社会に求められる多様性」？】（2024年7月26日　議会基本条例検証特別委員会）

議案第50号から第64号までに加え、本日追加提出されました３議案（議案第65号 市政功労者を定めることについて、議案第66号 横須賀芸術劇場天井改修その他電気設備工事請負契約の締結について、議案第67号 令和６年度横須賀市一般会計補正予算（第３号））を可決し、6月定例議会を終えました。 この他、 意見書案第２号　教職員定数改善の推進及び教育予算の拡充を求める意見書の提出について 意見書案第３号　地方財政の充実・強化を求める意見書の提出について 意見書案第４号　水道システムの再構築に係る財政支援制度の創設を求める意見書の提出について を可決、意見書の提出を決定しました。 また、現在横須賀市議会では、2018年に議員提出条例として制定した横須賀市がん克服条例の検証作業を進めており、その報告がなされました。 その中で、条例の運用に関する市執行部への要望として、HPVワクチンに関する記述が盛り込まれました。 2018年当時、私は、がん克服条例を作るうえでの特別の会議であったがん対策検討協議会の委員ででしたが、HPVワクチンに関する積極的な記述は、当時入れ込むことがかないませんでした。国がHPVワクチン接種を積極的に勧めることを控える、という何ともおかしな状況にあったためです。 今や、HPVワクチンの接種は、テレビCMでもその重要性が盛んに言われております通り、2018年以降の状況の変化を踏まえ、条例の運用についても変更を求めました。 ーーー民生常任委員長報告より抜粋ーーー （４）ヒトパピローマウイルス（ＨＰＶ）は、性経験のある男性も感染し、パートナーが変わらなくても互いに感染させ合う可能性があるなど、女性に限らないものであることを新たな計画に盛り込むこと。 （５）ＨＰＶワクチン定期接種の積極的勧奨が再開されたことを踏まえ、新たな計画策定において、同ワクチンに関連する記載を全面的に改訂すること。その際、これまで研究が重ねられ、疼 痛との因果関係を証明するものはないことを丁寧に説明し、ワクチンへの不必要な不安の払拭に努め、接種回数の増加を目指す姿勢を明確にすること。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/055095da3a4441068cae2935b9b1604b/image.png" alt="" width="792" height="1138"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/802f8ff50db44e95872d76342154a41b/image.png" alt="" width="729" height="1134">

【6月定例議会終えました＆HPVワクチンの話】6月25日　本会議

7月1日から、市営住宅に入居する際に同居できる方の範囲が、以下の通り広がります。 （１）申込者の配偶者の親族 （２）申込者と事実上婚姻関係と同様の事情にある者の親族 （３）申込者の婚姻の予約者の親族 （４）母子生活支援施設における保護が終了した日から起算して５年を経過していない者 （５）女性相談支援センターから、配偶者等から暴力を理由として保護を受けたことの証明書が発行されている者又はこれに準ずる者 ご覧の通り、「配偶者」「婚姻関係」という部分で、入居できる方の関係性が示されています。 <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/a7dffe253a3445398b670d1b7268fee0/01-%E8%AD%B0%E6%A1%88-13-01%20%E9%83%BD%E5%B8%82%E9%83%A8%EF%BC%88R06%E5%B9%B46%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%EF%BC%89_%E3%83%9A%E3%83%BC%E3%82%B8_2.jpg" alt="" width="1654" height="2339"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/f5c52cdf55c544c99ad0996df00161ef/01-%E8%AD%B0%E6%A1%88-13-01%20%E9%83%BD%E5%B8%82%E9%83%A8%EF%BC%88R06%E5%B9%B46%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%EF%BC%89_%E3%83%9A%E3%83%BC%E3%82%B8_3.jpg" alt="" width="1654" height="2339"> <img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/2273f14d85f140148d560ffb1a813053/01-%E8%AD%B0%E6%A1%88-13-01%20%E9%83%BD%E5%B8%82%E9%83%A8%EF%BC%88R06%E5%B9%B46%E6%9C%88%E5%AE%9A%E4%BE%8B%EF%BC%89_%E3%83%9A%E3%83%BC%E3%82%B8_4.jpg" alt="" width="1654" height="2339"> ただ、こうした条例改正の際に毎回思うことなのですが、「配偶者」「婚姻関係」という部分を、最初からパートナーシップ宣誓証明制度・ファミリーシップ制度を想定した条例上の記載にできないのだろうか？と疑問を抱きます。横須賀市は、同性婚を国が未だに認めようとしない中、先進的に、パートナーシップ宣誓証明制度を活用して権利擁護に努めてきました。その精神を、法令上も示していくことで、将来にわたって権利が確実に守られると思うのです。 質疑の結果としては、第６条第２項「事実上婚姻関係と同様の事情にある者」を法令上の根拠として、入居者の資格に含めるとわかりましたが、毎回「これはパートナーシップ・ファミリーシップも含みますか？」と確認せずとも、権利が当然に認められる日が来ることを願ってやみません。 ーーー以下、質疑の書き起こしーーー ▽加藤ゆうすけ いくつか伺いたいと思うんですが、まず、今お2人の質疑を伺っていて、個別の判断でこう色々変わるというところとご相談くださいっていうふうにご説明いただいてるんですけど、多分今回の改正で広がる範囲というのを 一般の市民の方がぱっと聞いてわかんないんだろうなっていうのが正直な印象なんですが、例えばこう、具体的にはこういう方みたいなものを列挙して周知をするみたいなことは予定をしているんですか。 ●市営住宅課長 全体的な、制度的なことからお話ししますと、まずはパブリックコメントを行いました。とはいえ、なかなか市営住宅に住んでる方お1人お1人、または市営住宅外の市民の方々に隅々まで伝わったかどうか、 そうでない部分があろうかと思います。まずはですね、市営住宅に現在お住まいの方については、市営住宅条例の改正がありましたと。 ただ、そこには列挙まではできないかと思っております。概要をお示しして、是非お問い合わせくださいと、疑問がある時はお問い合わせくださいというような形。 また、市営住宅に入居している以外の方につきましては、 住宅を申し込みたいという方を想定しておりますが、その方には、定期募集、5月と11月に年2回ございますので、そのしおりの中で目立つところでお示ししていきたいと思っております。 ▽加藤ゆうすけ 	しおりにアクセスをする時点でだいぶ興味がある方だと思うので、そうすればもしかしたら読んでくれるかもしれないなとは思います。 　続いて、入居者の資格の中に以下の方を加えます　（１）から（３）まで　という中で、「配偶者」「婚姻」という言葉で表現されている中に、横須賀市パートナーシップ宣誓証明制度、 ファミリーシップ制度を利用されて家族として暮らす方も含みますか？ ●市営住宅課長 「説明資料　2　（２）　申込者と事実上婚姻関係と同様の事情にある者の親族」 この部分でですね、横須賀市パートナーシップ宣誓またはこの1月からのファミリーシップ宣言をされた方を含む考えでございます。 ▽加藤ゆうすけ 念のため確認ですが、新旧対照表でいうところの第6条第2項ということで間違いないですかね？ ●市営住宅課長 その通りでございます。 &nbsp; ▽加藤ゆうすけ 	法令根拠としてここに明記していただいたということで理解はしたんですが、 本市としては、横須賀市パートナーシップ宣誓証明制度とファミリーシップ制度で、今、法律のもとで婚姻関係を結べない方にこう寄り添っていって、進まない国の議論を待っていては救われないので、先進的に取り組もうとやってきたのだと思うんですが、条例改正のたびに思うことなんですけど、いちいちこうやって確認をしないと、法律上の婚姻関係と同等に扱われるのかというのが非常に分かりにくいというのが現状だと思うんですね。 　今回、条例中改正で、このパートナーシップという言葉ですとかファミリーシップっていう言葉を条例中に明記するっていう考え方もあったのかなという風に私は思ったんですが、これ、明記しない理由みたいなものって何かございますか？ ●市営住宅課長 明記しなかった理由というのは正直ございません。この改正の中で、ご指摘の通り、表面には出ていなくて、お伝えするのがなかなか難しくて、その点は今のご指摘で反省しておりますが、当初から婚姻関係と同様の事情にある、ということが念頭にございましたので、こういった改正案の提案になっております。 ▽加藤ゆうすけ 	ちなみになんですが、パートナーシップ宣誓証明制度を利用している横須賀市、鎌倉市、逗子市、葉山町、三浦市の4市1町は総合利用の協定を締結しているので、今回の本市の条例中改正と同内容の改正手続きに入っているかどうかというのは、本市としても把握しておく必要があるのかなという気はするんですが、そのあたり、今状況いかがでしょうか？ ●市営住宅課長 	今ご指摘の他都市の部分につきましては、今現在状況を把握しておりません。（※１） 	&nbsp; ▽加藤ゆうすけ 	先ほど、今回の条例改正は「新たに市営住宅の外から市営住宅に入るときの範囲の拡大」と伺ったので、ものすごい限定的な例え話ですけど、横須賀市市でパートナーシップ宣誓制度を受けていて、7月1日以降に、DVを理由で本市を離れたくて、で、他市の鎌倉市で市営住宅に新たなパートナー予定者と身を寄せるみたいな、すごい限定的な状況しか自治体間でパートナーシップ宣誓証明制度絡みで市営住宅入居でっていうのはないとは思うんですけど、ただ、やはり自治体間でスムーズに行くかどうかというのが、相互利用の協定を締結している以上は 出てくる可能性もあるので、ぜひそのあたり、今後把握をしていただいてもよろしいでしょうか？ ●都市部長 はい、委員おっしゃる通りだと思います。やはり、他都市の状況もですね、把握する必要あると思いますので、今後努めていきたいと思ってます。 ▽加藤ゆうすけ 最後になるんですが、今回、条例改正に伴う解釈変更で、パートナーシップ宣誓証明制度とファミリーシップ証明制度利用されてる方々、あるいは予定者にとっても市営住宅に入居できる、同居できる範囲が広がると思いますんで、 他部局で横須賀市パートナーシップ宣誓証明制度ガイドブックを作ってますので、その更新、おそらくあちらの課からこちらの情報を拾ってくるというのが難しいと思うので、是非そのあたりはこちらからあちらに部局間連携でお願いをしていただけないでしょうか。 ●都市部長 	しっかり横串で連携をしてやっていきたいと思ってます。ありがとうございます。（※２） ※１　議会終了後の6/21、課長から調査結果を別途連絡いただきました。 鎌倉・逗子・葉山・三浦、いずれも現時点で条例改正はしておらず、今後の予定もないとのことでした。今回の横須賀市の条例改正は、法改正に伴うものも含まれますし、何より市民の権利の拡大につながる話なので、本市からの問い合わせがあったことが、他市町での改正にもつながる可能性もありますよね。 &nbsp; ※２　議会終了後の6/21、課長から調査結果を別途連絡いただきました。 早速、人権・ダイバーシティ推進課長と調整をしてくださったそうです。素早い！

【毎回「パートナーシップは対象に含まれますか？」と聞き続けねばならない】(2024年6月12日　都市整備常任委員会)

&lt;p&gt;約2年にわたり議論してきました、次期基本構想・基本計画が、いよいよ３月定例議会で議案として提出されます。2月10日に市長記者会見で述べられ、2月14日の本会議で提案説明となります。特別委員会は、3月1日の採決が最後となり、その後3月24日の本会議で議決して、いよいよ次期８年間の計画が始動です。&lt;/p&gt; &lt;!-- /wp:paragraph --&gt; &lt;!-- wp:paragraph --&gt; &lt;p&gt;今日(2月3日)は、議案提出直前の委員会なので、できあがったデザイン案の最終確認と、最終審査報告に盛り込む内容についての意見だしでした。&lt;/p&gt; &lt;!-- /wp:paragraph --&gt; &lt;!-- wp:paragraph --&gt; &lt;p&gt;私からは、今回約2年間の策定過程の中で、たくさんの小中高校生に意見いただいたよということ、そしてその過程そのものに大きな意義があったよということを盛り込んでほしいと、各委員にお願いしました。&lt;/p&gt; &lt;!-- /wp:paragraph --&gt; &lt;!-- wp:paragraph --&gt; &lt;p&gt;&lt;/p&gt; &lt;!-- /wp:paragraph --&gt; &lt;!-- wp:paragraph --&gt; &lt;p&gt;▽2月3日の委員会資料は全て横須賀市議会のdropboxからダウンロードできます◎&lt;/p&gt; &lt;!-- /wp:paragraph --&gt; &lt;!-- wp:paragraph --&gt; &lt;p&gt;&lt;a href="https://www.dropbox.com/sh/ptjfrvr4f598mjl/AAD_Zss7_fzUJU-TUU7OQ7Jsa/22-%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E6%A7%8B%E6%83%B3%E3%83%BB%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E8%A8%88%E7%94%BB%E7%AD%96%E5%AE%9A%E7%89%B9%E5%88%A5%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A/03_%E4%BB%A4%E5%92%8C%EF%BC%94%E5%B9%B4/01_2%E6%9C%883%E6%97%A5?dl=0&amp;subfolder_nav_tracking=1" target="_blank" rel="noreferrer"&gt;https://www.dropbox.com/sh/ptjfrvr4f598mjl/AAD_Zss7_fzUJU-TUU7OQ7Jsa/22-%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E6%A7%8B%E6%83%B3%E3%83%BB%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E8%A8%88%E7%94%BB%E7%AD%96%E5%AE%9A%E7%89%B9%E5%88%A5%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A/03_%E4%BB%A4%E5%92%8C%EF%BC%94%E5%B9%B4/01_2%E6%9C%883%E6%97%A5?dl=0&amp;subfolder_nav_tracking=1&lt;/a&gt;&lt;/p&gt; &lt;!-- /wp:paragraph --&gt; &lt;!-- wp:image {"id":1428,"sizeSlug":"large"} --&gt; &lt;img src="https://images.microcms-assets.io/assets/4ecfa1b7de9b4c36a94e20ab8fbfca62/3508353f92bf4d4eb3305d2784d5d864/2022-02-22020301.png" alt=""&gt; &lt;!-- /wp:image --&gt;

【次期基本構想・基本計画がいよいよ議案として提出されます】(2022年2月3日　基本構想・基本計画策定特別委員会)

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